家具采購(gòu)評(píng)標(biāo)細(xì)化到五金件

    新城區(qū)行政中心的第二批家具采購(gòu)驗(yàn)收已接近尾聲，效果還不錯(cuò)。“江蘇省徐州市政府采購(gòu)中心主任鄭培新日前向記者介紹，徐州市新城區(qū)行政中心的辦公家具總共涉及采購(gòu)預(yù)算5227.46萬(wàn)元，第一批采購(gòu)的預(yù)算為2837.47萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額為1666.41萬(wàn)元；第二批辦公家具采購(gòu)預(yù)算為2389.99萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額為1885.96萬(wàn)元。采購(gòu)的家具包括辦公桌椅及會(huì)議家具等。新城區(qū)行政中心的辦公家具采購(gòu)不僅是對(duì)我們中心辦公家具采購(gòu)創(chuàng)新思路的一次很好的實(shí)踐，而且對(duì)我們的隊(duì)伍也是一次很好的鍛煉。”鄭培新如是說(shuō)。

    據(jù)了解，家具類項(xiàng)目的采購(gòu)一直以來(lái)都是政府采購(gòu)工作中的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，徐州市政府采購(gòu)中心在這類項(xiàng)目的采購(gòu)實(shí)踐中不斷探索、積極創(chuàng)新，建立完善了一套行之有效的家具類項(xiàng)目采購(gòu)模式。

    評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到五金件

    “家具一般是屬于定型產(chǎn)品，知名企業(yè)都有自己的成熟設(shè)計(jì)思路和拳頭產(chǎn)品。”鄭培新說(shuō)，“沒(méi)有充分的市場(chǎng)調(diào)研、不了解產(chǎn)品特性，編制出來(lái)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是很難做到真正擇優(yōu)錄取的。另外，如果評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗略，也很難評(píng)選出最符合采購(gòu)需求的產(chǎn)品。”因此，徐州市政府采購(gòu)中心在制作招標(biāo)文件前，不僅會(huì)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，而且還會(huì)組織召開采購(gòu)人和專家的見面咨詢會(huì)，就市場(chǎng)情況、采購(gòu)要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分論證。之后還會(huì)將采購(gòu)方案進(jìn)行公示，以征詢潛在投標(biāo)人的意見，最后才確定采購(gòu)文件。

    據(jù)鄭培新介紹，目前在家具采購(gòu)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定中，徐州市政府采購(gòu)中心將能細(xì)化的內(nèi)容都進(jìn)行了細(xì)化。例如企業(yè)實(shí)力的評(píng)價(jià)內(nèi)容不僅包括各種認(rèn)證資質(zhì)、木工機(jī)械加工流水線以及其他先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，而且還包括企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)表和合同業(yè)績(jī)，同時(shí)還有家具設(shè)計(jì)方面獲獎(jiǎng)情況的評(píng)判；產(chǎn)品的評(píng)價(jià)內(nèi)容不僅包括了基材、木皮、五金件和油漆的響應(yīng)情況，而且還包括對(duì)成品樣和基材、木皮、五金件以及油漆小樣的評(píng)判；售后服務(wù)的評(píng)價(jià)內(nèi)容不僅包括售后服務(wù)承諾，而且還包括對(duì)投標(biāo)人本地化售后服務(wù)正規(guī)機(jī)構(gòu)及售后人員、設(shè)備設(shè)施的評(píng)判。

    標(biāo)前提供板材色板

    “家具產(chǎn)品的政府采購(gòu)不同于一般產(chǎn)品的采購(gòu)，其特點(diǎn)決定了家具企業(yè)投標(biāo)時(shí)必須根據(jù)采購(gòu)人的采購(gòu)要求‘量體裁衣、照單下料’，所以提供給投標(biāo)人的采購(gòu)信息是否細(xì)致準(zhǔn)確，將直接影響到投標(biāo)產(chǎn)品的符合度。”鄭培新如是說(shuō)。為了充分反映采購(gòu)人的采購(gòu)需求，將采購(gòu)信息完整有效地傳達(dá)給投標(biāo)人，徐州市政府采購(gòu)中心除了在招標(biāo)文件中對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的工藝水平、具體款式、材料材質(zhì)、環(huán)保要求和售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)描述外，還提供了板材色板以及家具實(shí)物，讓潛在投標(biāo)人投標(biāo)前到采購(gòu)中心來(lái)看樣。

    在鄭培新看來(lái)，事先看樣可以讓投標(biāo)人盡早做出是否投標(biāo)的決定，這樣可以引導(dǎo)供應(yīng)商做出有針對(duì)性的投標(biāo)響應(yīng)。

    實(shí)物評(píng)審環(huán)節(jié)實(shí)行“盲打”

    “評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制作質(zhì)量會(huì)對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生影響，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組織情況同樣可能會(huì)對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生影響。”鄭培新介紹，為了保證評(píng)審質(zhì)量，優(yōu)化評(píng)審隊(duì)伍，徐州市政府采購(gòu)中心采取本地與異地專家、家具行業(yè)專家與質(zhì)監(jiān)部門專家相結(jié)合的人員構(gòu)成方式組織評(píng)標(biāo)。同時(shí)，該中心還聘請(qǐng)律師、公證人員和政府采購(gòu)監(jiān)督員進(jìn)行全程監(jiān)督。

    在評(píng)審過(guò)程中，為了防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的隨意性，在律師和公證人員的監(jiān)督下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)提交的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中客觀項(xiàng)目分的證明資料原件統(tǒng)一對(duì)照打分。同時(shí)對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)樣品實(shí)行“盲打”，即將投標(biāo)樣品上所有涉及投標(biāo)人名稱的標(biāo)識(shí)提前進(jìn)行遮蔽，讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)樣品進(jìn)行評(píng)判，真正做到排除品牌和個(gè)人喜好的主觀干擾。

    嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)

    “家具采購(gòu)后期監(jiān)管很重要，因?yàn)榧揖弋a(chǎn)品從配料到噴漆，再到包裝出廠，歷經(jīng)若干工藝流程，其中不乏很多隱蔽工藝，如果沒(méi)有后期監(jiān)管和檢驗(yàn)，很容易造成投機(jī)取巧、偷工減料的情況。”鄭培新說(shuō)，確定中標(biāo)產(chǎn)品和中標(biāo)人的依據(jù)，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件和投標(biāo)樣品的綜合評(píng)判。所以如何使紙面上的產(chǎn)品描述和承諾落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中，保證投、供一致，這就要求加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)管和驗(yàn)收，特別是家具生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

    在一些大型的家具項(xiàng)目采購(gòu)中，徐州市政府采購(gòu)中心一般都會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后公布中標(biāo)候選前三名，并組織專家、紀(jì)檢部門的工作人員和采購(gòu)人代表，對(duì)排名第一的候選人的生產(chǎn)工藝及設(shè)備水平、材料材質(zhì)和環(huán)保情況進(jìn)行實(shí)地核查，通過(guò)核查才確定中標(biāo)人。“針對(duì)家具產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，我們嚴(yán)把家具生產(chǎn)過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——配料、上漆和包裝。要求廠家提前通知采購(gòu)人，并派人實(shí)地監(jiān)督，以保證工藝和用材符合要求。”鄭培新說(shuō)，家具一旦成型再對(duì)其工藝及用材進(jìn)行檢驗(yàn)可能會(huì)對(duì)家具帶來(lái)破壞性的影響，因此，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督就顯得尤為必要和可行。