公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書，以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。

　　1、動員預(yù)付款：又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)�；蜚y行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進場后再支付預(yù)付款的30%.開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完�？刍乇壤�各工程項目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2%.。

　　2、材料設(shè)備預(yù)付款：由業(yè)主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。

　　3、保留金：保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價值的10%.如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

　　如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

　　因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。

　　4、工程變更費用：任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對其支付也就很復(fù)雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應(yīng)的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當(dāng)沒有達到一致時，可進行暫付。我省對工程變更制定了嚴(yán)格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時間，因此我省的部分工程項目實行暫付的辦法，但有些項目不能保證其費用，造成部分工程還得干但無資金來源的被動局面，這一問題應(yīng)引起我們的高度重視，當(dāng)然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個過程、一個序曲吧！

　　5、暫定金額：暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節(jié)或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標(biāo)時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見費；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。

　　對于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報價單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。

　　另外還有索賠費用、價格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎金等項目，在我省目前尚無先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時會逐步得到完善。

　　以上這些合同支付項目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標(biāo)過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當(dāng)被動的局面，所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標(biāo)工作的同時更應(yīng)重視在投標(biāo)過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。

　　合同管理和工程計量是相互關(guān)聯(lián)的，是施工單位的一項重要工作內(nèi)容，合同管理應(yīng)引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。目前在我省的公路施工中有些項目還未發(fā)生，如索賠等，隨著公路建設(shè)的發(fā)展，合同管理必將走向科學(xué)化，程序化，充分發(fā)揮計算機軟件和網(wǎng)絡(luò)的作用。