�。�2）行業(yè)協(xié)會的職能定位不準、作用有限；不少地方的行業(yè)協(xié)會形同政府主管部門的一個附屬機構(gòu)，職能不清，素質(zhì)不高，無法獨立地形成一個行業(yè)發(fā)展管理機構(gòu)，和國際上專業(yè)社團組織的運作機制不相吻合。中國行業(yè)協(xié)會的會員往往以單位為主，而單位的代表往往是經(jīng)營管理人員，協(xié)會不能成為監(jiān)理工程師自身的社團組織，難以吸引真正高水平的專業(yè)人員參加，使得人才的基礎(chǔ)受到限制。另外，不少協(xié)會的工作從內(nèi)容、方式上政府化，不能真正維護會員的權(quán)益，在一定的程度上損害了協(xié)會的信譽。

　�。�3）法律、法規(guī)、政策尚未配套：市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，因此，完整、配套、操作性強的法律、法規(guī)體系越來越顯示出它的重要性，應(yīng)該說，經(jīng)過十多年的努力，中國已經(jīng)在監(jiān)理法律、法規(guī)體系的建立方面取得了相當大的成績，一種具有中國特色的監(jiān)理法律、法規(guī)體%建設(shè)工程教育網(wǎng)%系已經(jīng)基本形成。但不容回避的是，這些法律、法規(guī)在立法的思路、質(zhì)量上卻存在不少問題，不同的法律、法規(guī)對同樣問題的闡述相互矛盾，把一些還不太成熟的內(nèi)容形成了法律條文。另外，在監(jiān)理工程師的職責范圍、責任認定等方面，隨意性太大，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象比較普遍。

　�。�4）市場準入條件仍不全面：目前，中國的《建筑法》及相關(guān)的法律、法規(guī)對監(jiān)理規(guī)定了相應(yīng)的準入要求，但準入重點主要針對企業(yè)，如企業(yè)的資金、場地等，當然也包括對監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的要求，但主要針對國內(nèi)人員，對外國監(jiān)理企業(yè)及專業(yè)人士的準入、流動等缺乏相應(yīng)的規(guī)定。隨著中國加入WTO，外國專業(yè)人士對中國的市場越來越重視，不少外國專業(yè)人士都希望籍此進入中國的專業(yè)服務(wù)市場。需要注意的是，我們決不能不加區(qū)分地將進入中國的外國監(jiān)理企業(yè)都視為名牌企業(yè)，更不能將所有外國的專業(yè)人士都視為當然的專家，這一方面，目前還缺乏相關(guān)的政策規(guī)定。

　　（5）監(jiān)理工程師的注冊管理制度還不完善：中國的注冊管理制度目前還不允許以個人的名義注冊，監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理單位工作才能注冊，這從某種意義上說是合理的，但卻忽視了監(jiān)理服務(wù)的特殊性，監(jiān)理單位從事三控制兩管理一協(xié)調(diào)的工作需要各方面的人才，如建筑、結(jié)構(gòu)、造價等，但按照現(xiàn)行的注冊管理制度，這些人又不能在監(jiān)理單位注冊，顯然，這在客觀上限制了監(jiān)理單位人才的來源，不利于監(jiān)理單位整體水平的提高，也不利于高水平綜合性人才的培養(yǎng)。

　　4.現(xiàn)代企業(yè)制度遠未建立

　�。�1）政企不分、產(chǎn)權(quán)不清晰：應(yīng)該說，由于監(jiān)理制推行的時間還不長，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模不大，歷史包袱較少，在建立現(xiàn)代企業(yè)機制方面，監(jiān)理企業(yè)有更加優(yōu)越的條件。但是，計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)機制問題同樣對監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生困擾，政企不分、產(chǎn)權(quán)不清晰的情況還比較多，從短期、局部的利益來看，往往這一類的企業(yè)發(fā)展較快，但由于產(chǎn)權(quán)不清晰，使得企業(yè)內(nèi)部的激勵機制和約束機制得不到很好的發(fā)揮，企業(yè)的長遠發(fā)展先天不足，不利于監(jiān)理服務(wù)真正走向社會化、專業(yè)化。

　�。�2）企業(yè)的模式單一、無法滿足市場需求的多樣性：在市場經(jīng)濟條件下，由于投資主體多元化，因而市場的需求也是多樣化的，不同企業(yè)的組織模式能適應(yīng)不同的市場需求，不應(yīng)該千篇一律地要求改制成特定的企業(yè)模式；企業(yè)應(yīng)在政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰的前提下，根據(jù)市場需求選擇適合于自身條件的組織模式。

　　5.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

　�。�1）缺乏一支高水平的總監(jiān)隊伍：在這一問題上，有兩個方面，其一是總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平不高，在工作中的核心地位得不到建立；其二是總監(jiān)的數(shù)量滿足不了目前監(jiān)理覆蓋面的要求，總監(jiān)在實際監(jiān)理工作中到位情況不理想�？偙O(jiān)是總監(jiān)負責制的責任主體，其水平在一定程度上決定了監(jiān)理工作的水平。顯然，總監(jiān)隊伍的質(zhì)素和數(shù)量制約了總監(jiān)負責制的推行，成了監(jiān)理水平提高的瓶頸。

　�。�2）制約機制未能充分發(fā)揮作用：在中國的現(xiàn)實情況下，監(jiān)理隊伍還不太穩(wěn)定，相當一部分人員的流動性還比較大，還沒有建立起良好的行業(yè)約束機制，監(jiān)理人員的責權(quán)難以充分落實，使得監(jiān)理行為不規(guī)范成了一個帶有普遍性的問題。

　�。�3）有公信力的監(jiān)理人員群體還未形成：良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神對監(jiān)理人員的職業(yè)形象起到關(guān)鍵作用，而在這一方面，我們和國外的專業(yè)人士相比有很大的差距，影響了監(jiān)理的公信力。

　　6.監(jiān)理工程師的培養(yǎng)滿足不了行業(yè)的需求

　　（1）監(jiān)理工程師的培養(yǎng)模式尚未摸索到適當?shù)姆绞剑壕哂幸欢▍f(xié)調(diào)能力、懂管理的全面人才如何進行培養(yǎng)，還需要進一步研究和實踐，在相關(guān)專業(yè)的設(shè)置和教材、學科建設(shè)等方面仍存在不少問題。

　�。�2）培訓教材不適應(yīng)監(jiān)理培訓的需要：教材的內(nèi)容更新跟不上時代的發(fā)展，未能真正反映當前世界上先進的工程管理理論和實踐成果，不少內(nèi)容和其他的培訓教材有矛盾、抵觸和重復(fù)。