建城市函[2010]97號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委，天津市市容委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司和法規(guī)司于2010年6月11日在江西省南昌市召開的《城市照明管理規(guī)定》宣貫會會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行。

　　附件：《城市照明管理規(guī)定》宣貫會會議紀(jì)要

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
二〇一〇年七月五日

　　附件：

《城市照明管理規(guī)定》宣貫會會議紀(jì)要

　　2010年6月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司和法規(guī)司在江西省南昌市召開了《城市照明管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）宣貫會，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市、省會城市的城市建設(shè)部門以及城市照明設(shè)施管理單位的同志參加了會議。部法規(guī)司李篷處長介紹了《規(guī)定》的立法背景，講解了《規(guī)定》的主要內(nèi)容和條款。部城市建設(shè)司劉賀明副司長就如何貫徹《規(guī)定》、加強城市照明管理工作以及下一步工作作了重要講話。會上，南昌市做了經(jīng)驗介紹，有關(guān)專家講解了城市照明節(jié)能的技術(shù)與方法�，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　一、宣傳貫徹《規(guī)定》是當(dāng)前加強城市照明管理的一項重要工作

　　《規(guī)定》是城市照明管理行之有效經(jīng)驗的總結(jié)，是城市照明管理各項行為的準(zhǔn)則，是城市照明工作者、管理者、社會公民必須遵守的法則，它的出臺是城市照明行業(yè)管理的一件大事，對城市照明行業(yè)今后的健康發(fā)展有著重大意義。各地主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的實質(zhì)，尤其是對《規(guī)定》新設(shè)立的制度和規(guī)定要了解吃透，如城市照明管理范圍、城市照明專項規(guī)劃編制、城市照明工作節(jié)能減排要求以及城市照明的能耗考核制度、照明設(shè)施維護管理制度等。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定《規(guī)定》的宣貫意見，適時組織本地區(qū)的宣貫培訓(xùn)班幫助地方基層理解和掌握《規(guī)定》要點，講解《規(guī)定》重點。要調(diào)整或清理與《規(guī)定》內(nèi)容不符合的規(guī)章和文件，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定實施細(xì)則。

　　二、要結(jié)合國家節(jié)能減排目標(biāo)宣傳貫徹《規(guī)定》

　　《規(guī)定》的重點是城市照明的節(jié)能管理，各地要按照《規(guī)定》第三章《節(jié)約能源》的規(guī)定，依法管理城市照明的節(jié)能工作。當(dāng)前，要結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實施“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于切實加強城市照明節(jié)能管理嚴(yán)格控制景觀照明的通知》（建城〔2010〕92號）精神，按時完成“十一五”確定的工作任務(wù)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，今年10月底前，要將城市道路淘汰低效照明產(chǎn)品和城市景觀照明過度照明的檢查情況，上報部城市建設(shè)司市政公用行業(yè)監(jiān)管處。

　　要把《規(guī)定》的貫徹落實放在國家節(jié)能減排的大局中考慮，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，完善工作機制，避免過度照明。要統(tǒng)籌統(tǒng)一對城市道路照明和景觀照明進行管理，處理好功能照明和景觀照明之間的關(guān)系，切實做好城市照明節(jié)能工作。

　　三、要把《規(guī)定》作為城市照明管理工作的重要依據(jù)，切實承擔(dān)起執(zhí)法主體部門的責(zé)任

　　各地城市照明主管部門要以《規(guī)定》作為城市照明規(guī)劃、建設(shè)、維護和監(jiān)督管理的依據(jù)，遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。提高功能照明的服務(wù)水平，要在城市建成區(qū)范圍內(nèi)基本消滅無燈區(qū)。新建擴建城市道路裝燈率達到100%，道路照明亮燈率達到98%.要建立健全各項規(guī)章制度，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運行。要加強城市照明執(zhí)法工作，按照《規(guī)定》的有關(guān)條款，對城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為，損壞破壞城市照明設(shè)施的行為等依法予以處罰，造成損失的，依法賠償損失。

　　四、貫徹落實《規(guī)定》，要做好以下重點工作

　�。ㄒ唬┙�立和完善城市照明管理體系。各地要根據(jù)《規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，由地方人民政府確定一個部門作為城市照明的主管部門負(fù)責(zé)功能照明和景觀照明的管理，實現(xiàn)集中高效統(tǒng)一的管理體制。

　�。ǘ�）加強城市照明專項規(guī)劃管理。切實抓好城市照明專項規(guī)劃編制工作，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求。要按照當(dāng)前節(jié)能減排的要求，進一步研究城市照明專項規(guī)劃中有關(guān)照明節(jié)能的要求和措施，抓緊修改不符合節(jié)能要求的專項規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，從源頭上把好節(jié)能關(guān)。

　�。ㄈ�）加強城市照明工程建設(shè)監(jiān)管。要建立城市照明工程建設(shè)的立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，要認(rèn)真落實《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》和《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的節(jié)能規(guī)定，保證現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。要依據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定的各類區(qū)域照明亮度、能耗標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建城市照明設(shè)施。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真做好城市照明設(shè)施節(jié)能的運行管理。各地要制定城市照明設(shè)施節(jié)能管理規(guī)定，建立節(jié)能計量考核制度，建立完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施，采用智能化的照明節(jié)能控制方式。

　�。ㄎ澹┓e極推廣合同能源管理方式。要選擇專業(yè)性能源管理公司，提供合適的區(qū)域、路段進行合同能源管理試點。積極推廣使用照明節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，在條件適合的地區(qū)鼓勵使用可再生能源技術(shù)，全面推動城市照明節(jié)能改造工作。