建質(zhì)[2010]85號(hào)

各有關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委）：

　　今年3月至4月，我部對(duì)四川、甘肅、陜西三省汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量進(jìn)行了督查。從督查的工程情況看，恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，災(zāi)區(qū)省和援建省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及廣大建設(shè)者全力以赴，認(rèn)真組織，精心建設(shè)，嚴(yán)格管理，工程質(zhì)量總體情況良好，但也存在一些質(zhì)量通病和建設(shè)程序等方面的問(wèn)題。目前，恢復(fù)重建工作已進(jìn)入“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的關(guān)鍵時(shí)期。為確保工程質(zhì)量，圓滿(mǎn)完成恢復(fù)重建任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)恢復(fù)重建工程收尾工作的重要性

　　災(zāi)后恢復(fù)重建工程事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益及災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前恢復(fù)重建工程大多進(jìn)入了收尾階段。因時(shí)間較緊，項(xiàng)目數(shù)多，工程量大，竣工驗(yàn)收集中，工程投資、參建等主體多元化，使得收尾階段工程質(zhì)量管理工作難度加大，任務(wù)更加艱巨。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。災(zāi)區(qū)省、援建省市各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程參建各方一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視并扎實(shí)做好恢復(fù)重建工程竣工收尾工作，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保質(zhì)保量地按期完成恢復(fù)重建任務(wù)。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　恢復(fù)重建工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法定程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有恢復(fù)重建工程，無(wú)論其資金來(lái)源方式如何，無(wú)論其建設(shè)管理方式如何，均應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)基本建設(shè)手續(xù)。要嚴(yán)格防止因趕工期、搶進(jìn)度而產(chǎn)生質(zhì)量通病和質(zhì)量隱患。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違反法定程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期改正，并依法嚴(yán)肅處理。

　　三、狠抓工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)

　　恢復(fù)重建工程各參建單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員要按照法律規(guī)定和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人責(zé)任制、關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度。工程竣工后，建設(shè)單位要在每棟建筑物明顯部位永久標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱(chēng)及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)單位及時(shí)處理新聞媒體曝光和社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于違法違規(guī)行為，要依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　四、強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收監(jiān)管

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工程竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序的要求組織工程竣工驗(yàn)收，住宅工程還應(yīng)做好分戶(hù)驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　五、加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程檔案管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位及時(shí)收集、整理從項(xiàng)目決策立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的全部文件資料及竣工圖，健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)報(bào)送城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。

　　六、完善工程質(zhì)量保修制度

　　恢復(fù)重建工程施工單位應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書(shū)，明確工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容，切實(shí)履行工程質(zhì)量保修責(zé)任。對(duì)于住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)向用戶(hù)出具住宅質(zhì)量保證書(shū)。災(zāi)區(qū)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在征求對(duì)口援建省市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制訂恢復(fù)重建工程質(zhì)量保修的具體措施，針對(duì)援建工程的特殊性，妥善處理好援建工程的質(zhì)量保修問(wèn)題，確保每一項(xiàng)恢復(fù)重建工程的質(zhì)量保修責(zé)任落實(shí)到位。

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年六月三日