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2010-02-24 11:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
建科綜函[2010]17號(hào)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市、計(jì)劃單列市建委(建設(shè)交通委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局及有關(guān)單位:
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作》印發(fā)給你們,供工作中參考。
附件:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
二〇一〇年二月十日
附件:
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作
在2009年工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,切實(shí)落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)建筑節(jié)能,積極發(fā)展綠色建筑,努力推動(dòng)科技創(chuàng)新,按照建設(shè)工作會(huì)議的總體部署和要求,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路,以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,全面實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo),做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作,促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。
2010年重點(diǎn)工作共七個(gè)方面:
一、全面推進(jìn)建筑節(jié)能。以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,促進(jìn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施,強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)管理體制,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由抓項(xiàng)目向抓體制機(jī)制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。
。ㄒ唬⿵(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查,繼續(xù)做好建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》并納入建筑工程全過程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度,加快建設(shè)民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段達(dá)到99%,施工階段達(dá)到95%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行節(jié)能65%或更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┒酱俸椭笇(dǎo)北方各省市制定既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃和方案?偨Y(jié)節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn),探索改造模式,多渠道籌措資金,完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米,累計(jì)完成國(guó)務(wù)院確定的“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。
。ㄈ┘涌扉_展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,抓緊研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度,積極推行合同能源管理試點(diǎn)示范。啟動(dòng)高耗能公共建筑節(jié)能改造。在10個(gè)試點(diǎn)省市開展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)范圍。做好30個(gè)節(jié)約型校園平臺(tái)建設(shè)和示范。
(四)擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī);瘧(yīng)用。督促省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加大管理力度,完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的政策措施,繼續(xù)組織實(shí)施太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。做好第一批100兆瓦光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和其它國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收。爭(zhēng)取50%的項(xiàng)目完成驗(yàn)收。
(五)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。組織實(shí)施縣級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范和建筑節(jié)能示范。
。┲贫ú(shí)施建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策。扶植新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建設(shè)新型墻體及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地,組織編制并發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。
。ㄆ撸┐罅﹂_展建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。制定宣傳培訓(xùn)方案,堅(jiān)持普及宣傳與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。編印節(jié)能知識(shí)宣傳材料,開展系列宣傳活動(dòng),普及節(jié)能知識(shí),增強(qiáng)行業(yè)和社會(huì)節(jié)能意識(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平,舉辦培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)800~1000人次。
二、大力推廣綠色建筑。以綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)為主要抓手,加快完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制,廣泛推廣評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。
。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)地方評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)和管理,推動(dòng)具備條件的省市盡快建立評(píng)價(jià)制度,開展評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。選擇工作成效好的省市總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),推廣評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。
。ǘ⿺U(kuò)大綠色建筑示范規(guī)模。擴(kuò)大部計(jì)劃項(xiàng)目綠色建筑和低能耗建筑示范面積,力爭(zhēng)達(dá)到1000萬㎡.督促和指導(dǎo)有條件的省市組織開展綠色建筑和低能耗建筑示范,形成部、省、市不同地區(qū)不同特點(diǎn)的示范格局。
。ㄈ┘涌炀G色建筑和低碳技術(shù)開發(fā)推廣。組織申報(bào)“低碳生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目,組織開展低碳生態(tài)城分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,選擇具備條件的區(qū)域、城市、片區(qū)開展不同層次、不同類型的試點(diǎn)示范。
(四)研究建立建筑節(jié)能與綠色建筑模型和數(shù)據(jù)庫(kù)。梳理和整合現(xiàn)有建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)數(shù)據(jù),初步完成建筑節(jié)能與綠色建筑模型體系框架設(shè)計(jì),搭建管理信息平臺(tái)和仿真平臺(tái)。
(五)擴(kuò)大綠色與低碳技術(shù)合作交流。開展與美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、瑞典、日本、澳大利亞等國(guó)在綠色建筑與低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域的交流與合作,從技術(shù)、政策和管理層面學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和做法,促進(jìn)我國(guó)綠色建筑和低碳生態(tài)城市建設(shè)健康發(fā)展。指導(dǎo)辦好“第六屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”。
三、抓好重大科技項(xiàng)目。組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng),以城鎮(zhèn)水污染治理、飲用水安全保障和城市精細(xì)化管理為重點(diǎn),創(chuàng)新和完善技術(shù)體系,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
。ㄒ唬⿵(qiáng)化水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門組織核查項(xiàng)目(課題)進(jìn)度和質(zhì)量。做好2008年啟動(dòng)課題的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。評(píng)估水專項(xiàng)“十一五”項(xiàng)目實(shí)施效果。組織項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位凝練科研成果,形成重點(diǎn)流域和地區(qū)城鎮(zhèn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和飲用水安全保障技術(shù)方案。
。ǘ┚幹扑畬m(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃。調(diào)研“十二五”期間城鎮(zhèn)供水和治污減排的突出問題和技術(shù)需求,確定水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題“十二五”的重點(diǎn)任務(wù),明確技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。組織編制和論證“十二五”項(xiàng)目(課題)實(shí)施方案,落實(shí)示范城市和課題承擔(dān)單位。構(gòu)建水處理技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地,強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。研究探討實(shí)施管理機(jī)制創(chuàng)新,更好地發(fā)揮地方政府在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的作用。
(三)組織實(shí)施“高分辨對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)”科技重大專項(xiàng)。開展“現(xiàn)代城市精細(xì)化管理”項(xiàng)目可行性論證,編制和論證各課題實(shí)施方案,落實(shí)承擔(dān)單位,制定實(shí)施計(jì)劃,編制預(yù)算并簽訂合同。結(jié)合我部業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),組織實(shí)施示范工程;開展民用衛(wèi)星主用戶申請(qǐng)工作。
四、強(qiáng)化國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理。加強(qiáng)后期管理,提煉技術(shù)成果,形成成套技術(shù)、工藝和產(chǎn)品設(shè)備。
做好“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的后期管理和驗(yàn)收管理。根據(jù)“十一五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目、課題的研究目標(biāo)和考核指標(biāo),嚴(yán)格做好驗(yàn)收工作。組織各項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位凝練科研成果,總結(jié)技術(shù)示范和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),組織開展技術(shù)交流,促進(jìn)科研成果推廣轉(zhuǎn)化。
五、全面開展國(guó)際科技合作。以應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排為重點(diǎn)領(lǐng)域,以提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),開展全方位多層次多方式的合作交流。
。ㄒ唬┳龊脟(guó)際科技合作規(guī)劃和組織工作。重點(diǎn)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急體系、新農(nóng)村建設(shè)、建筑節(jié)能與綠色建筑等領(lǐng)域,編制《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)際科技合作項(xiàng)目指南》。組織召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)際科技合作工作座談會(huì),指導(dǎo)部直屬科研事業(yè)單位、省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)單位積極參與開展國(guó)際科技合作與交流。
。ǘ┓e極落實(shí)政府間合作協(xié)議。根據(jù)《中美建筑與社區(qū)節(jié)能領(lǐng)域合作諒解備忘錄》,在“中美能源與環(huán)境十年合作框架”下,抓緊與美國(guó)能源部開展建筑節(jié)能領(lǐng)域的合作;促成中歐《關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》協(xié)議內(nèi)容的落實(shí),推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)、能源效率及低碳技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施;落實(shí)中法可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議住宅建筑節(jié)能有關(guān)活動(dòng)。
繼續(xù)與新加坡環(huán)境及水源部、城市發(fā)展部在城鎮(zhèn)環(huán)境治理與水資源綜合利用領(lǐng)域和生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域開展合作。與德國(guó)、英國(guó)、瑞典、澳大利亞、世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金等在綠色建筑與城市可持續(xù)發(fā)展方面開展交流與合作。
。ㄈ┓e極開展應(yīng)對(duì)氣候變化合作。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化基本情況調(diào)研和戰(zhàn)略對(duì)策研究,召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化座談會(huì),做好《“十二五”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。積極參與“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴關(guān)系計(jì)劃”和中歐氣候變化伙伴關(guān)系計(jì)劃等活動(dòng),組織策劃開展合作項(xiàng)目。
。ㄋ模┙M織實(shí)施好既有國(guó)際合作項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”、“中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”、“中國(guó)終端能效項(xiàng)目”和“中國(guó)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”等項(xiàng)目的監(jiān)督管理,開展年度審計(jì)、結(jié)題審查以及成果總結(jié)、宣傳、擴(kuò)散等工作。
。ㄎ澹├^續(xù)拓展合作領(lǐng)域并積極策劃新項(xiàng)目。策劃設(shè)計(jì)中德既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目二期并簽署執(zhí)行協(xié)議。繼續(xù)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、建筑節(jié)能與綠色建筑和可再生能源應(yīng)用等方面的國(guó)際科技合作工作。
六、組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌部署,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),整體推進(jìn)建筑節(jié)能和住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作。
。ㄒ唬┚幹谱》砍青l(xiāng)建設(shè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上,根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合行業(yè)科技發(fā)展需求,深入調(diào)查研究,充分論證研討,明確“十二五”科技發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),開展規(guī)劃編制以及立項(xiàng)的前期工作,引導(dǎo)科技創(chuàng)新,支撐節(jié)能減排和行業(yè)的健康發(fā)展。
。ǘ┳龊媒ㄖ(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照編制“十二五”規(guī)劃的總體部署和要求,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究編制民用建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃,并指導(dǎo)各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)編制建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃,明確工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),以強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施為主線,加快體制機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)。
七、做好面上科技工作
。ㄒ唬┘訌(qiáng)部科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》,對(duì)部科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估檢查,加強(qiáng)過程管理和驗(yàn)收管理。
。ǘ┓e極申報(bào)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)。研究提出我部開展公益性行業(yè)科研專項(xiàng)工作思路,制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公益性行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,編制城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案,爭(zhēng)取列為國(guó)家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)部門。
。ㄈ┻M(jìn)一步發(fā)揮部科技委的作用。完成部科技委換屆工作。圍繞重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)問題的論證咨詢,充分發(fā)揮科技委的作用,提高科技工作決策和管理水平。
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