中共住房和城鄉(xiāng)建設部黨組關于2009年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)精神文明建設工作的意見

建黨[2009]3號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，部機關各單位、直屬各單位，部管社團：

　　2009年，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)精神文明建設工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力建設社會主義核心價值體系，扎實推進思想道德、職業(yè)道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為全面完成住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各項工作任務，促進建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動力和思想保證。

　　一、圍繞中心，服務大局，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供支持和保證

　　（一）推動科學發(fā)展觀學習實踐活動不斷深入。要從促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展的高度，推動科學發(fā)展觀學習實踐活動的不斷深入。通過組織學習，使廣大黨員干部進一步加深對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求的認識，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，增強運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的自覺性。倡導理論聯(lián)系實際的作風，推動各項整改措施的落實，抓緊解決群眾迫切希望解決的突出問題，使學習實踐科學發(fā)展觀活動真正取得實效。

　　（二）為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供服務。要以改革創(chuàng)新精神推動精神文明建設工作，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，創(chuàng)新體制機制，豐富內(nèi)容形式，改進方法手段。當前，要著力為推動科學發(fā)展觀的落實、全面完成國務院擴大內(nèi)需重大舉措和中央經(jīng)濟工作會議重大部署服務；為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，密切住房城鄉(xiāng)建設行政機關與人民群眾的聯(lián)系服務；為全面加強干部職工隊伍建設，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍服務；為促進平安建設、維護系統(tǒng)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境服務。

　　二、著眼提高思想道德素質(zhì)，大力加強社會主義核心價值體系建設

　　（三）強化思想道德和職業(yè)道德建設。堅持把建設社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，貫穿精神文明建設的各個方面。以紀念建黨88周年和建國60周年為契機，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入進行愛黨愛國愛社會主義教育，進行理想信念和黨情國情教育，堅定廣大黨員干部走中國特色社會主義道路的信心。以組織推薦第二屆全國道德模范活動為載體，面向基層，吸引廣大干部群眾參與，使評選推薦過程成為開展道德實踐，促進道德養(yǎng)成，樹立文明新風的過程。大力宣傳住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全國道德模范的事跡，擴大道德模范的影響，在全系統(tǒng)營造講道德、做好人的濃厚氛圍，形成學習、崇尚、爭當?shù)赖履７兜牧己蔑L氣。

　　著力加強以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設。加強社會主義榮辱觀教育，強化誠實守信理念，推動知榮辱、講誠信良好道德風尚的形成。繼續(xù)推進政務公開和辦事公開制度落實，及時公布與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關行業(yè)部門的工作標準和辦事規(guī)則。加強住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)誠信信息平臺建設，嚴格對失信單位和人員不良記錄管理。

　　深入貫徹落實中央加強和改進青少年思想道德建設的決策部署，以規(guī)劃為龍頭，積極推進未成年人活動場所設施的配套建設。

　　（四）加強和改進思想政治工作。密切關注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化對職工隊伍產(chǎn)生的影響，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾要求，進一步增強責任感和職業(yè)敏感性，及時發(fā)現(xiàn)在改革措施落實過程中出現(xiàn)的新情況，著力解決在完成各項工作任務中出現(xiàn)的新問題，積極研究探索做好思想政治工作的方法和途徑。注重人文關懷和心理疏導，理順情緒，化解矛盾，充分調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮各級建設職工政研會作用，辦好住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)文化建設培訓班和文化論壇，推進系統(tǒng)文化建設，以一流的文化塑造一流的隊伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績。

　　三、深化精神文明創(chuàng)建活動，努力提升全行業(yè)服務管理水平

　�。ㄎ澹┰鷮嵧七M文明行業(yè)創(chuàng)建工作。以規(guī)范行業(yè)行為、提高服務質(zhì)量、樹立文明新風為目標，大力推動建筑、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃和市政公用窗口行業(yè)的文明創(chuàng)建工作。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點，提出明確目標和創(chuàng)建工作計劃，完善服務標準，明確服務規(guī)范，廣泛開展“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風”、“爭創(chuàng)文明行業(yè)示范點”和“爭做文明優(yōu)質(zhì)服務標兵”活動，引導企業(yè)和干部職工進一步增強社會責任感。繼續(xù)推進12319服務熱線建設，以多種形式接受群眾監(jiān)督，借助社會力量推動企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行責任、規(guī)范服務，不斷提升行業(yè)文明程度，力爭實現(xiàn)每個省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)有2個以上省級文明行業(yè)目標。制定全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)文明行業(yè)標準，召開創(chuàng)建工作座談會，總結交流經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作深入開展。關注農(nóng)民工群體精神文明建設，繼續(xù)加強建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建工作。

　　進一步加強創(chuàng)建文明行業(yè)示范點建設。組織對首批示范點單位進行復查，命名新的創(chuàng)建文明行業(yè)示范點。加強對青年文明號創(chuàng)建活動的指導，不斷提升創(chuàng)建水平。組織推薦評選及復核認定住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全國青年文明號，加大新窗口行業(yè)的創(chuàng)建力度。繼續(xù)舉辦青年文明號負責人培訓班。

　　貫徹落實中央文明辦《關于深入開展志愿服務活動的意見》，鞏固奧運文明成果，大力弘揚志愿精神，組織職工積極參與全國“社區(qū)志愿服務行動計劃”，參與社區(qū)平安建設、環(huán)境保護、扶老助殘、便民利民等志愿服務。上海、廣州地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要組織志愿者積極參加“迎世博”、“迎亞運”志愿服務活動。

　�。�六）積極參與并推動文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。以改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、提高城鎮(zhèn)建設管理水平、打造宜居生活環(huán)境為目標，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。加強生態(tài)文明宣傳教育，積極參與生態(tài)文明村、生態(tài)文明小區(qū)創(chuàng)建活動，推動物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的文明小區(qū)；集中整治城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、背街小巷、公共場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生，建設整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境；繼續(xù)開展村莊整治工作，推動村容村貌改善；加強保護環(huán)境、節(jié)約資源宣傳教育，倡導節(jié)能減排理念，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

　�。ㄆ撸┥钊腴_展“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動。以建設“為民、務實、清廉”的政府機關為目標，以轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進作風為重點，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，全面推進文明機關建設。

　　按照《中央國家機關文明單位標準》，制定部機關創(chuàng)建文明單位工作計劃和具體措施。通過創(chuàng)建活動，推動進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進依法行政。進一步加強公務員隊伍建設，大力倡導八個方面的良好風氣，不斷增強黨員干部的責任意識、公仆意識、憂患意識和節(jié)儉意識，提高黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，以及公共管理、公共服務的本領。推進機關文化建設，組織開展主題實踐活動，引導干部職工樹立社會主義榮辱觀，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力宣傳先進典型，評選表彰文明司局、文明處室和人民滿意的公務員。普及文明禮儀知識，舉辦專題講座，組織知識競賽，加強公務禮儀、社交禮儀和涉外禮儀教育。大力整治環(huán)境衛(wèi)生，維護良好辦公秩序，力爭用一到兩年時間把部機關建成中央國家機關文明單位。

　　四、積極推動典型宣傳，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍

　�。ò耍┓e極發(fā)現(xiàn)培育先進典型。緊密圍繞中心工作和階段性任務，主動發(fā)現(xiàn)、積極培育先進典型。要深入基層，捕捉信息，及時發(fā)現(xiàn)“閃光點”，總結發(fā)掘不同崗位和不同特點的先進典型，力爭每個地區(qū)都有在本系統(tǒng)具有廣泛影響力的先進典型。選樹先進典型要向一線特別是苦臟累險崗位職工傾斜，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺，營造有利于先進典型脫穎而出的環(huán)境和氛圍。

　�。ň牛┐罅�總結宣傳先進典型。通過報告會、座談會和新聞媒體，大力宣傳各地區(qū)、各行業(yè)涌現(xiàn)的先進典型，使干部職工學有榜樣，趕有目標。要著重總結宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀取得顯著成效的先進典型，引導黨員干部增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；大力宣傳勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的先進典型，激勵干部職工繼續(xù)解放思想、大膽創(chuàng)新，在本職崗位創(chuàng)造新的業(yè)績；大力弘揚抗震救災精神，使建設職工在抗擊冰雪、抗震救災中表現(xiàn)的“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神在全系統(tǒng)發(fā)揚光大；大力宣傳文明機關、文明行業(yè)創(chuàng)建活動的先進典型，進一步推動文明創(chuàng)建工作上水平、見實效。

　　五、扎實推進平安建設，努力維護行業(yè)和社會穩(wěn)定

　　（十）立足防范，加強源頭治理。充分認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢急劇變化對住房城鄉(xiāng)建設工作帶來的影響，把維護系統(tǒng)和諧穩(wěn)定擺在十分重要的位置，圍繞不同時期的中心任務，健全和完善各類應急預案，加強預警防范工作，著力提高預防和控制能力，減少誘發(fā)群體性事件的因素和漏洞。全面加強城市供水、供氣、供熱、軌道交通、橋梁等城市基礎設施的安全監(jiān)管，確保城市運行安全。切實加強建筑施工質(zhì)量安全管理，對從業(yè)人員開展安全技能和安全防護知識培訓。

　�。ㄊ�一）認真開展矛盾糾紛排查。著力化解容易引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，繼續(xù)解決好涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑質(zhì)量安全、建筑領域拖欠工程款、房地產(chǎn)中介違規(guī)操作等影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加強對損害群眾利益違法違規(guī)行為的稽查及群眾投訴舉報受理工作，加大對影響面較大、可能引起不穩(wěn)定事件的稽查力度。

　�。ㄊ�二）認真抓好平安建設責任制的落實。健全制度，落實責任，繼續(xù)推進平安小區(qū)、平安工地、平安景區(qū)創(chuàng)建活動；探索加強流動人口服務和管理的有效辦法；加快建筑勞務基地建設。配合有關部門，繼續(xù)做好預防青少年違法犯罪工作和學校及周邊治安綜合治理工作。落實維護穩(wěn)定一票否決制度。

　　六、切實加強組織領導，全面落實各項任務

　　按照十七大提出的目標要求，充分認識精神文明建設在推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，切實把精神文明建設擺在突出位置，納入系統(tǒng)和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持精神文明建設與業(yè)務工作同時部署、同時檢查、同時考核、同時落實。切實加強對精神文明建設工作的領導和指導，明確責任、健全機構、充實人員、落實經(jīng)費。研究探索新形勢下精神文明建設工作規(guī)律，創(chuàng)新理論，勇于實踐，不斷提高住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)精神文明建設整體水平。

中國共產(chǎn)黨住房和城鄉(xiāng)建設部黨組
二○○九年二月三日