2013招標(biāo)采購(gòu)法規(guī)與政策輔導(dǎo)：投標(biāo)文件的送達(dá)和簽收

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

這一條規(guī)定的是投標(biāo)文件的送達(dá)和簽收。

投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)文件。投遞投標(biāo)書(shū)的方式最好是直接送達(dá)或委托代理人送達(dá)，以便獲得招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收到投標(biāo)書(shū)的回執(zhí)。

在招標(biāo)文件中通常就包含有遞交投標(biāo)書(shū)的時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)人不能將投標(biāo)文件送交招標(biāo)文件規(guī)定地點(diǎn)的以外地點(diǎn)，如果投標(biāo)人因?yàn)檫f交投標(biāo)書(shū)的地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤，而延誤投標(biāo)時(shí)間的，將被視為無(wú)效標(biāo)而被拒收。

如果以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄的時(shí)間，保證投標(biāo)文件能夠在截止日之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，即已經(jīng)過(guò)了招標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)原封退回，不得進(jìn)入開(kāi)標(biāo)階段。

招標(biāo)文件的簽收保存。招標(biāo)人收到標(biāo)書(shū)以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開(kāi)啟。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件

為了保證引起充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱(chēng)之為“流標(biāo)”。按照國(guó)際慣例，至少有三家投標(biāo)者才能帶來(lái)有效競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)閮杉覅⒓油稑?biāo)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可能提高采購(gòu)價(jià)格，損害招標(biāo)人利益。