2013年招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo) 評(píng)標(biāo)過程

招標(biāo)師考試 評(píng)標(biāo)過程——詳細(xì)評(píng)審，對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審主要包括下列內(nèi)容：

①確定進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的數(shù)量。

②對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性復(fù)核及糾正。

A.如果單價(jià)和總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)重新計(jì)算;

B.對(duì)糾正算術(shù)性錯(cuò)誤后的投標(biāo)報(bào)價(jià)重新排序;

C.與投標(biāo)人澄清，要求確認(rèn)其算術(shù)性錯(cuò)誤。

報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤及微小遺漏不能構(gòu)成廢標(biāo)的理由，除非投標(biāo)人拒絕接受對(duì)其算術(shù)性錯(cuò)誤的糾正。

③確定計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)。對(duì)經(jīng)過算術(shù)性糾正后的報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，然后確定各投標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)：

A.對(duì)進(jìn)口貨物，采用CIF價(jià)格或CIP價(jià)格加上安裝、調(diào)試、培訓(xùn)及其他類似服務(wù)的價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行比較;.

B.對(duì)國(guó)內(nèi)貨物，采用工廠交貨價(jià)(EXW)加內(nèi)陸運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)，再加上安裝、調(diào)試、培訓(xùn)及其他類似服務(wù)的價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行比較;

C.不考慮對(duì)進(jìn)口貨物征收的關(guān)稅和其他稅;

D.不考慮與貨物銷售有關(guān)的銷售稅和類似的稅。

④價(jià)格調(diào)整。在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮下列調(diào)整及偏差折算價(jià)格：

A.扣除報(bào)價(jià)中的暫定金(如有);

B.扣除報(bào)價(jià)的折扣;

C.加上遺漏項(xiàng)的價(jià)格;

D.加上零備件的價(jià)格;

E.加上其他必要的培訓(xùn)費(fèi)用(如有);

F.計(jì)算并加上設(shè)備壽命期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本(水耗、能耗等);

G.考慮各種微小偏差量化后的折算價(jià)格，主要包括：

a.交貨期不一致的量化折價(jià);

b.設(shè)備的效率和兼容性量化折價(jià);

c.安全和環(huán)境效益;

d.售后服務(wù)的可獲得性量化折價(jià)。及時(shí)的售后服務(wù)非常重要，若投標(biāo)人不能保障提供滿意的售后服務(wù)，可以拒絕其投標(biāo)。

e.付款時(shí)間表不一致的量化折價(jià)。

[例]招標(biāo)文件規(guī)定付款條件是20%～80%，而投標(biāo)人可能要求25%～75%，如招標(biāo)人接受，則提前多支付的5%可以計(jì)算利息計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。

⑤轉(zhuǎn)換為單一評(píng)標(biāo)貨幣。

如果投標(biāo)中有多種貨幣進(jìn)行報(bào)價(jià)，需要將經(jīng)過算術(shù)性復(fù)核糾正、在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上考慮了價(jià)格調(diào)整后各投標(biāo)人的“評(píng)標(biāo)價(jià)格”折算成招標(biāo)文件中規(guī)定的單一評(píng)標(biāo)貨幣進(jìn)行比較，內(nèi)容包括：

A.采用招標(biāo)文件中規(guī)定日期的折算幣種;

B.通常采用借款的投標(biāo)貨幣對(duì)折算幣種的賣出價(jià)的匯率進(jìn)行折算。

經(jīng)過了上述詳細(xì)評(píng)審過程(①～⑤)中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核糾正、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定、價(jià)格調(diào)整、轉(zhuǎn)換為單一評(píng)標(biāo)貨幣而形成的各評(píng)標(biāo)價(jià)格，按照由低到高的順序進(jìn)行排序，選出排名第一的即評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為擬推薦的中標(biāo)人。

⑥替代性方案投標(biāo)。招標(biāo)過程中，招標(biāo)人可以接受替代方案投標(biāo)，也可以拒絕替代方案投標(biāo)，接受或拒絕應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

A.如不允許有替代方案性投標(biāo)，則拒絕替代方案投標(biāo);

B.如招標(biāo)人接受，則只考慮最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人的替代方案標(biāo)、拒絕其他高評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人的替代方案標(biāo);

C.替代方案標(biāo)需提供單獨(dú)的投標(biāo)保函，評(píng)審替代方案標(biāo)與評(píng)審主標(biāo)應(yīng)采用同樣的條件。

⑦考慮國(guó)內(nèi)優(yōu)惠的評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算。國(guó)內(nèi)優(yōu)惠的概念：在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)過程中，經(jīng)銀行的同意，當(dāng)提供中國(guó)國(guó)內(nèi)制造貨物的投標(biāo)與提供其他外國(guó)制造貨物的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)，招標(biāo)人可向其國(guó)內(nèi)制造貨物的投標(biāo)給予一定幅度的優(yōu)惠。如果招標(biāo)人采用國(guó)內(nèi)優(yōu)惠的條件，則應(yīng)在招標(biāo)文件明確地說明。在此情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)就需要對(duì)經(jīng)過了上述詳細(xì)評(píng)審過程①~⑥中各個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)再按照國(guó)內(nèi)優(yōu)惠條件的規(guī)定作進(jìn)一步比較。為便于比較，應(yīng)將具有響應(yīng)性的投標(biāo)分類歸入下列三組投標(biāo)中的任何一組：

第一類A組：投標(biāo)提供的完全是中國(guó)國(guó)內(nèi)制造的貨物，而且投標(biāo)人已向招標(biāo)人和銀行滿意地證明(a)來自中國(guó)國(guó)內(nèi)的勞務(wù)、原材料和部件將占該產(chǎn)品出廠價(jià)的30%以上，以及(b)將要制造或組裝該貨物的生產(chǎn)設(shè)施至少?gòu)奶峤煌稑?biāo)書之日起已開始制造或組裝該類貨物。

第二類B組：提供來自中國(guó)國(guó)內(nèi)制造貨物的所有其他投標(biāo)。

第三類C組：提供國(guó)外制造的并且已經(jīng)進(jìn)口或?qū)⒁�直接進(jìn)口的貨物的投標(biāo)。

第一步，在各組內(nèi)對(duì)所有經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)進(jìn)行比較，以確定本組內(nèi)最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)。各組內(nèi)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)再進(jìn)行相互比較，如果比較的結(jié)果是A組或B組中投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)最低，則應(yīng)選擇該最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)授予合同。

第二步，按照上述第一步比較的結(jié)果，如果最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)出自C組，則C組中的這個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)加上該種貨物的運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至目的地價(jià)(CIP)或到岸價(jià)(CIF)的15%(作為對(duì)來自中國(guó)國(guó)內(nèi)制造且增值大于30%以上的貨物采購(gòu)優(yōu)惠措施)，然后再與A組中的最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)進(jìn)行比較。這次比較得出的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)即應(yīng)授予合同。

在計(jì)算上述第三類C組的CIF或CIP投標(biāo)價(jià)中，需要剔除設(shè)計(jì)、安裝、培訓(xùn)等服務(wù)類細(xì)目的報(bào)價(jià)，只能將貨物(含隨機(jī)備件)本身經(jīng)過算術(shù)性糾正后“投標(biāo)報(bào)價(jià)”的15%加到“評(píng)標(biāo)價(jià)”中去;國(guó)內(nèi)優(yōu)惠只適用于ICB采購(gòu)方式下貨物和土建工程的采購(gòu)，并且需要世行或亞行的事先批準(zhǔn)。其他采購(gòu)方式不適用國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策。

⑧計(jì)算組合投標(biāo)。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)類似貨物合同包招標(biāo)時(shí)，可能發(fā)生一個(gè)投標(biāo)人同時(shí)遞交多個(gè)合同包的投標(biāo)文件，同時(shí)對(duì)其報(bào)價(jià)提出了“交叉折扣”，即承諾一旦中2個(gè)及以上合同包時(shí)，則對(duì)其每個(gè)合同包的報(bào)價(jià)給出一定比例的優(yōu)惠折扣，而如果只中一個(gè)合同包，可能沒有報(bào)價(jià)的優(yōu)惠折扣。在此情況下，則需要計(jì)算其通過上述詳細(xì)評(píng)審①～⑦流程的多個(gè)合同包的組合評(píng)標(biāo)價(jià)，選擇組合評(píng)標(biāo)價(jià)最低(即采購(gòu)人收益最大)的這種合同包組合作為優(yōu)先授予合同的依據(jù)。