2013招標師考試《項目管理與招標采購》：建筑市場準入管理

導讀：2013年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應該進入復習備考階段，網校為大家準備了招標師考試輔導資料《項目管理與招標采購》部分，希望能夠對您有所幫助!

建筑市場準入管理——熟悉

——重點熟悉的內容

(1)市場準入的法律法規(guī)P109

《中華人民共和國建筑法》第十二條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本;(二)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員;(三)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

《建筑法》第十四條還規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

所以，不論是企業(yè)還是個人，在中華人民共和國范圍內從事建設活動都是有市場準入限制的。

(2)企業(yè)資質管理P109

1)勘察設計企業(yè)資質管理。工程勘察是指依據(jù)工程建設指標，通過對地形、地質、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場地和有關范圍內的地質地理環(huán)境特征，提供建設所需要的勘察成果資料及其相關的活動。工程設計是指依據(jù)工程建設目標，運用工程技術和經濟方法，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關的活動。

工程設計資質按行業(yè)或工程性質分類。專項工程設計資質的設立由國務院建設行政主管部門批準。工程勘察資質分為工程地質勘察、巖土工程、水文地質勘察、工程測量四個專業(yè)。

工程勘察、工程設計資質按承擔不同業(yè)務范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個等級。

持有甲、乙級資質證書的單位可以在全國范圍內承接業(yè)務;持有丙、丁級資質證書的單位在本行政區(qū)域內承接業(yè)務。

2)施工企業(yè)資質管理。從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等活動的施工企業(yè)的資質條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質標準由建設部審定發(fā)布，非等級企業(yè)的資質條件和經營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定。

等級企業(yè)的資質等級分為特級及一、二、三、四級共五個級別，實行分級審批。特級與一級施工企業(yè)由建設部審批。二、三、四級施工企業(yè)，屬于國務院有關主管部門的，由國務院有關主管部門審批;屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門審批。經資質審查合格的企業(yè)，由資質審批部門發(fā)給《資質等級證書》。新開辦施工企業(yè)的資質等級為暫定等級。

3)工程咨詢企業(yè)的資質管理。

①工程咨詢單位服務范圍包括以下八項重要內容：

A.規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制、咨詢;

B.編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究);

C.編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;

D.評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等;

E.工程設計;

F.招標代理;

G.工程監(jiān)理、設備監(jiān)理;

H.工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。

②工程咨詢單位專業(yè)資格，按照以下31個專業(yè)劃分：(一)公路;(二)鐵路;(三)城市軌道交通;(四)民航;(五)水電;(六)核電、核工業(yè);(七)火電;(八)煤炭;(九)石油天然氣;(十)石化;(十一)化工、醫(yī)藥;(十二)建筑材料;(十三)機械;(十四)電子;(十五)輕工;(十六)紡織、化纖;(十七)鋼鐵;(十八)有色冶金;(十九)農業(yè);(二十)林業(yè);(二十一)通信信息;(二十二)廣播電影電視;(二十三)水文地質、工程測量、巖土工程;(二十四)水利工程;(二十五)港口河海工程;(二十六)生態(tài)建設和環(huán)境工程;(二十七)市政公用工程;(二十八)建筑;(二十九)城市規(guī)劃;(三十)綜合經濟(不受具體專業(yè)限制);(三十一)其他(按具體專業(yè)填寫)。

③資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務。

4)監(jiān)理企業(yè)的資質管理。資質類型分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。專業(yè)資質分為甲級、乙級;其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。事務所資質不分級別，按事務所資質標準要求，合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經歷。

5)工程招標代理企業(yè)的資質管理。招標代理是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的代理業(yè)務。

工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

工程招標代理機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。

6)工程造價咨詢企業(yè)資質管理。工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。

工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，其資質等級核定為乙級，設暫定期一年。

工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價500萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：

①建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;

②建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制;

③建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)，以及工程款支付，工程結算及竣工結(決)算報告的編制與審核等;

④工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

⑤提供工程造價信息服務等。

(3)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格管理P111

建筑行業(yè)從業(yè)人員實行從業(yè)與執(zhí)業(yè)的雙重管理。從業(yè)人員一般應具有相應專業(yè)的學歷及職稱，或經相應技能的培訓，獲得職稱證書或上崗證書。而執(zhí)業(yè)資格則是指從業(yè)人員具有相應的注冊執(zhí)業(yè)資格證書，目前國家已實行涉及建筑業(yè)的主要執(zhí)業(yè)資質有：

1)一般咨詢類：制造業(yè)、石油化工業(yè)、汽車業(yè)、高科技產業(yè)、通信業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、教育、醫(yī)療行業(yè)、政府機構等注冊咨詢師;

2)勘察設計類：一、二級注冊建筑師，一、二級注冊結構工程師，注冊設備工程師，注冊電氣工程師;

3)管理咨詢類：注冊監(jiān)理工程師，注冊造價工程師，注冊安全工程師;

4)施工管理類：一、二級注冊建造師。