2013招標師考試《案例分析》典型案例(6)

導語：2013年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應該已經(jīng)進入復習階段，小編為大家準備了招標師考試輔導重點《招標采購案例分析》，希望能夠幫您順利通過考試!

評標標準與方法分析

[案例3. 23] 工程施工監(jiān)理招標評標標準與方法分析

[背景] 某學院擴建工程由教學樓、學生宿舍樓、學生食堂、外國專家工作室、會展館、體育中心及教學助輔用房等共計10個單位工程(注：應為“單項工程” )，占地43600m2，總建筑面積82000m2，其中教學樓工程建筑面積32426m2。工程結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)。工程點地下水位較高，須考慮降水和基坑支護、土方、地基基礎與結(jié)構(gòu)、樓地面、裝飾、給排水、電氣、通風空調(diào)、消防、電梯等。招標人采用公開招標(資格后審)方式確定工程施工監(jiān)理人，不接受聯(lián)合體投標人。要求投標方最低配備的人員和專業(yè)。

見表3 -31。

表3 -31人員配置要求

[問題]

(1)評價監(jiān)理人的內(nèi)容有哪幾方面?其投標文件由哪幾部分組成，與評價標準的對應關(guān)系?

(2)工程設計、監(jiān)理等咨詢類招標，為什么不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法評標?

(3)針對本項目編制一份完整的評標標準，其中投標報價10%，監(jiān)理部人員40%，監(jiān)理業(yè)績20%，監(jiān)理大綱20%，其他10%。試分析，如果在權(quán)重分配中，投標報價占60%的比重，會產(chǎn)生什么樣結(jié)果?

[分析]《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)對監(jiān)理人定位是受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)利。這種權(quán)利具體體現(xiàn)在兩個方面，一是在發(fā)包人委托范圍內(nèi)代表發(fā)包人行使合同管理權(quán);二是協(xié)調(diào)解決發(fā)包人承包人合同爭議，確保工程建設實施。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四條規(guī)定，工程管理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。這樣，結(jié)合現(xiàn)行國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319對監(jiān)理工作的歸納，建設監(jiān)理的主要工作為“三控三管一協(xié)調(diào)”，即投資控制、.質(zhì)量控制、進度控制、安全管理、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)解決發(fā)包人承包人爭議事項等。這些工作績效，也是評價監(jiān)理人和選擇監(jiān)理人的考核指標。

[參考答案]

(1)評價監(jiān)理人，主要從監(jiān)理人資質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、人員構(gòu)成、素質(zhì)及執(zhí)業(yè)資格、質(zhì)量管理體系、必要的檢測設備和監(jiān)理方法與措施等方面進行評價。

監(jiān)理投標文件一般包括以下內(nèi)容：①投標函，遞交投標要約;②監(jiān)理費計算表，表明其投標報價的依據(jù)與計算過程;③企業(yè)資質(zhì)，衡量投標人是否具有國家有關(guān)行政管理部門認可的資質(zhì)條件;④監(jiān)理大綱，衡量投標人針對本招標項目如何實施“三控三管一協(xié)調(diào)”;⑤項目監(jiān)理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標人派往招標項目的人員素質(zhì)，如總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格、業(yè)績、履歷等，是否符合本項目對監(jiān)理工程師的要求;⑥其他輔助材料，如監(jiān)理的工程獲得的獎項，其他證明合同履約能力的文件、資料等。

(2)工程設計、監(jiān)理等咨詢類招標之所以不采用經(jīng)評審的最低投標價法評標，其中主要原因有兩個：①工程設計、監(jiān)理等咨詢類行業(yè)是依據(jù)專業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗提供咨詢建議，進而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢成果對委托人貢獻的大小。②工程設計、監(jiān)理，特別是國家價格主管部門出臺過咨詢服務收費標準行業(yè)，不宜以價格高低確定咨詢?nèi)��！秲r格法》規(guī)定，收費價格分為政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三種形式。對于依法必須進行監(jiān)理的項目，其收費標準為政府指導價，即收費標準允許上下浮動20%，但絕對不允許超出這個范圍，否則視為惡意競爭，違反《價格法》。所以咨詢類項目招標，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法確定中標人。

(3)針對本項目監(jiān)理招標的評標標準分為兩部分，即初步評審--包括形式評審、資格評審、響應性評審，以及詳細評審。

1)初步評審。 ①形式評審。形式評審標準見表3 -32。

表3 -32 形式評審標準

②資格評審。資格評審標準見表3 -33。

表3 -33資格評審標準