一、制定本規(guī)則的目的和意義

　　我國公路工程建設市場從上世紀八十年代末就開始采用工程量清單計價辦法，它是一種國際通用綜合報價的計價模式。采用工程量清單計價，首先是要對所完成工程的數(shù)量進行測量、計算、核查和確認。因沒有規(guī)范、統(tǒng)一、明確的計量規(guī)則和方法，使公路基本建設管理中存在一些問題，如：項目管理單位的臺賬數(shù)據(jù)采集不合理，項目招標文件的技術條款與工程量清單不對應，工程量清單與工程概預算項目不對應，各個項目自擬一套工程量清單，清單細目計量支付內容界定不清、不一致、不完善等，導致實施時各方對工程內容的理解出現(xiàn)偏差，引起合同爭議，影響承包合同正常履行。

　　為解決以上問題，制定統(tǒng)一的《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，對加強我省公路工程招投標管理，規(guī)范施工招標工程量清單編制和工程計量行為，減少工程經(jīng)濟糾紛，有效控制工程造價，及為建立全省的公路工程造價信息和修訂全國公路基本建設工程造價計價規(guī)范提供基礎條件，都具有十分重要的意義。

　　二、編制本規(guī)則的依據(jù)和規(guī)則的形成

　　根據(jù)交通部標準、規(guī)范、定額編制修訂計劃，原有的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》將更名為《公路基本建設工程造價計價規(guī)范》，《計價規(guī)范》中增加工程量清單計量規(guī)則。本《計量規(guī)則》是湖南省交通廳交通建設造價管理站受交通部公路工程定額站的委托，根據(jù)《公路基本建設工程造價計價規(guī)范》修訂工作大綱，依據(jù)交通部《公路工程國內招標文件范本》、《公路工程基本建設概、預算編制辦法》和湖南省交通建設工程造價管理的有關規(guī)定，結合公路建設實際情況，組織編制。

　　制定本規(guī)則，必須遵照國家有關法律、法規(guī)和技術經(jīng)濟政策，體現(xiàn)公路建設特點，滿足施工圖設計以及施工招標、竣工決算計價的需要。為了把這個規(guī)則制定好，編寫班子認真總結以往項目管理的經(jīng)驗，分析存在的問題，研究解決辦法，先后主持召開多次座談會，充分聽取建設、設計、施工、監(jiān)理各方的意見和建議，并請全國造價專家進行評審和幫助修改，經(jīng)過多次修改在范本的基礎上進行了調整、補充和完善，形成了《公路工程工程量清單計量規(guī)則》，報交通廳審核通過，于2005年3月1日起施行。

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