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2012-08-20 11:57 來源于網(wǎng)絡 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
摘要:我國建筑工程監(jiān)理制度是建筑工程質(zhì)量的重要保證體系,為建筑市場的有序發(fā)展做出了重要貢獻。但是值得注意的是,在監(jiān)理行業(yè)中出現(xiàn)的問題,在某種程度上削弱了監(jiān)理制度監(jiān)督力量。本文從監(jiān)理制度的角度提出了建筑監(jiān)理行業(yè)實行協(xié)會制度,并分析了在此種制度下如何避免現(xiàn)有問題的出現(xiàn)。
關鍵詞:監(jiān)理制度;企業(yè)制度;協(xié)會制度
我國建筑監(jiān)理行業(yè)一直實行公司企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)按照監(jiān)理制度必須擁有足夠的技術力量和該行業(yè)工作人員,依據(jù)工作業(yè)績和企業(yè)資質(zhì)水平進行升級,從而開展下一級別的業(yè)務。該制度下監(jiān)理工程師為企業(yè)的合同員工,工資、福利均由企業(yè)決定,各企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身情況形成不同水平的福利待遇,因此,監(jiān)理工程師的工作開展就缺少獨立性,受多種因素的影響,甚至毫無規(guī)章可言。企業(yè)制度下形成的競爭,使得各監(jiān)理企業(yè)為了攬到工程,無原則的降低監(jiān)理費用,導致實際發(fā)到監(jiān)理工程師手中的勞務費大打折扣,所以就出現(xiàn)真正有監(jiān)理工程師職業(yè)資格證的監(jiān)理工程師并不在監(jiān)理企業(yè)工作,即所謂的掛靠現(xiàn)象,具體的監(jiān)理工作是無證人員在完成。再則,企業(yè)制度下出現(xiàn)的監(jiān)理行業(yè)****現(xiàn)象也是屢禁不止。
本文從制度角度入手,嘗試用“監(jiān)理協(xié)會制度”來代替現(xiàn)有制度,將企業(yè)制度下的正確的部分在協(xié)會制度下繼續(xù)運用,同時設計一些新的制度來解決問題。
每一位取得監(jiān)理工程注冊證人員必須將職業(yè)資格證在某個協(xié)會注冊,由協(xié)會向業(yè)主介紹每一位監(jiān)理工程師的情況,業(yè)主可以根據(jù)本單位工程建設的規(guī)模請求協(xié)會派遣人員數(shù)量,并直接按照國家收費標準支付監(jiān)理人員服務費用,再由監(jiān)理人員根據(jù)收入給協(xié)會繳納一定比例的協(xié)會運營經(jīng)費,但業(yè)主不得直接與監(jiān)理工程師形成交易,否則視為違法,將受到相應處罰。
協(xié)會負責對管轄范圍內(nèi)的工程監(jiān)理人員實行基本的人事和業(yè)務管理,比如:監(jiān)理人員的檔案必須放于協(xié)會內(nèi),協(xié)會根據(jù)要求為其繳納各項社會保險費用;協(xié)會負責審核申請加入?yún)f(xié)會的預從事監(jiān)理行業(yè)的注冊監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、其他服務人員的資格證書、專業(yè)背景、工作背景,并負責本協(xié)會內(nèi)從業(yè)人員的資格晉升和注冊考試報名工作;協(xié)會為每一位從業(yè)人員建立工作檔案,實行嚴格的工作崗位晉升制度,只有在滿足一定條件的基礎上才能晉級崗位級別,而不同的崗位級別直接和服務費用掛鉤,這樣只要一個人在這個行業(yè)里通過不斷提高自己的技術水平和堅守監(jiān)理職業(yè)道德準線,其工作崗位就可以得到不斷地晉升,收入水平和生活質(zhì)量會不斷提高,也就杜絕了****的誘惑,從而做到公正、獨立、自主的開展工作;協(xié)會還負責對監(jiān)理從業(yè)人員進行信用管理,如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在工作中出現(xiàn)違反監(jiān)理規(guī)范的現(xiàn)象,將對其信用記錄進行修改,并反應給業(yè)主,這樣業(yè)主會參考其信用等級決定是否聘用,而監(jiān)理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的,這樣就大大增加了監(jiān)理人員違規(guī)的風險。
協(xié)會制度下的監(jiān)理工程師職業(yè)管理使得監(jiān)理工程能夠獨立的開展監(jiān)理工作。該制度下,監(jiān)理工程師的工資福利等待遇標準不再由企業(yè)或者是協(xié)會來決定,而是變成一種固定的標準。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容完全按照監(jiān)理大綱來執(zhí)行,一旦不能完成業(yè)主交予的任務,業(yè)主可以隨時更換,從而影響到監(jiān)理工程師的收益和聲譽。由于協(xié)會不對監(jiān)理工程師的工作方式、內(nèi)容形成任何的影響,所以監(jiān)理工程師開展工作就相對獨立,不再受來自于自身以外的其他因素的影響。
協(xié)會制度下的監(jiān)理工程師在業(yè)界的聲譽比什么都重要。好的聲譽會得到業(yè)界的認可,不僅可以提升自己的職業(yè)等級,還可以承攬到工程,也就是收入會增加。監(jiān)理工程師在此種制度下只要是認真工作,不斷提高自己的職業(yè)水平,積累聲譽,其社會地位,工作環(huán)境,尤其是收入水平會得到很好的保障,這就減少了其違規(guī)的可能性,極大的增加了違規(guī)的風險,因為,此制度下一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師有違規(guī)操作的現(xiàn)象,則監(jiān)理協(xié)會將對其進行嚴厲的處罰,輕則敗壞聲譽,以后必定影響到承攬工程數(shù)量,直接影響收入;重則被吊銷職業(yè)資格證,從此不得從事監(jiān)理行業(yè)。
協(xié)會制度下的監(jiān)理工程師收益得到了可靠保證,業(yè)主所付監(jiān)理費用90%以上為監(jiān)理工程師所得。協(xié)會只是個組織單位,非法人單位,不存在盈利行為,即使為數(shù)不多的幾個工作人員的工資福利仍然需要所有在冊監(jiān)理工程師來決定。這樣,高收入極大的減少了監(jiān)理工程師違操作的可能性。
協(xié)會制度下監(jiān)理工程師之間的競爭增加了,從而迫使其堅守操守,不斷提高自身的工作水平,以增加收入,提高社會地位。原有制度下監(jiān)理單位的競爭不斷激烈,而監(jiān)理工程之間并沒有形成競爭局面,導致監(jiān)理行業(yè)人員雖多,但工作水平并沒有很大的提高。該制度下,監(jiān)理工程師成為人一生最高的最求,一旦取得行業(yè)內(nèi)的職業(yè)資格,將終身受用,且隨著年齡的增長工作經(jīng)驗越來越多,工作能力也越強,從而被聘用的幾率也越高,收入也相應的增加,形成比較穩(wěn)定的局面。
當前我國建設工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題,既有體制不健全、不完善的原因,也有機制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問題需要整個監(jiān)理行業(yè)的不斷探索和調(diào)整,更需要各從業(yè)企業(yè)和人員的努力。隨著我們改革開放的不斷深入,學習國外相關知識的力度不斷加大,我國建筑市場的不斷發(fā)展,監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)的問題也將逐步得到解決。
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