摘要：建筑節(jié)能已經(jīng)成為建筑行業(yè)發(fā)展的基本要求，也是我國(guó)節(jié)能的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)建筑節(jié)能現(xiàn)狀、節(jié)能任務(wù)和節(jié)能方法等的研究，分析了建筑節(jié)能對(duì)建設(shè)成本的影響，闡述了建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)意義；提出工程造價(jià)管理適應(yīng)行業(yè)的新發(fā)展，應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能工作的方法。

　　Abstract：Building energy efficiency has become a basic requirement for the development of the construction industry， and is the focus of our energy-saving. Through the analysis of the status， tasks and methods of building energy saving， this paper analyzes the effect of building energy-saving on construction costs， describes the practical significance of building energy-saving and economy， proposes that project cost management should adapt to new developments in the industry and proposes the methods to address building energy conservation.

　　關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；建造成本；使用成本

　　Key words： building energy efficiency；construction costs；cost to use

　　1 我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀

　　基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國(guó)情和受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國(guó)95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國(guó)全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

　　資料顯示，目前我國(guó)每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，建筑總量25%的既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)計(jì)算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　2 建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急

　　2.1 制定基本政策，夯實(shí)建筑節(jié)能基礎(chǔ)

　　要加大國(guó)家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為全面掌握我國(guó)建筑能耗實(shí)際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國(guó)的全面展開(kāi)和高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.2 研究激勵(lì)政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展

　　建筑節(jié)能歸根到底還是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)才會(huì)有持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)對(duì)涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵(lì)政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營(yíng)業(yè)稅等；強(qiáng)制實(shí)行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)；鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕�能源在建筑物的利用�?/p>

　　2.3 強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證

　　建設(shè)項(xiàng)目全壽命歷經(jīng)立項(xiàng)、建造、使用等不同階段，過(guò)程漫長(zhǎng)，涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個(gè)人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對(duì)于公共建筑來(lái)說(shuō)，業(yè)主、使用者、運(yùn)行者之間相互分離，建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項(xiàng)目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來(lái)使用中，給業(yè)主和社會(huì)帶來(lái)的高額費(fèi)用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動(dòng)的使用成本控制，根本達(dá)不到全面節(jié)能、節(jié)約國(guó)家資源的目的。因此，要扭轉(zhuǎn)只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須進(jìn)行工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，確立合理的設(shè)計(jì)規(guī)范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，將建設(shè)項(xiàng)目的使用成本控制工作強(qiáng)制實(shí)施于項(xiàng)目的決策、建造、實(shí)施及使用的每個(gè)階段。

　　2.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速

　　建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開(kāi)展節(jié)能，還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，應(yīng)以可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕�能源利用系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣，開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。

　　3 建筑節(jié)能與建筑造價(jià)

　　3.1 “全過(guò)程成本”的節(jié)能建筑造價(jià)管理思想 建筑工程“全過(guò)程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個(gè)使用（正常使用壽命）期內(nèi)的消耗、維護(hù)運(yùn)行（即使用）成本兩部分的費(fèi)用總和。當(dāng)前我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域中全面實(shí)施了嚴(yán)格的造價(jià)控制，即從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始直至項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)投入使用，在各個(gè)階段設(shè)立了不同的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)控制建設(shè)項(xiàng)目的建造成本發(fā)揮了極大地作用，但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的使用成本的認(rèn)識(shí)、控制方面力度不夠，造成我國(guó)目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節(jié)能的。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)北方采暖地區(qū)每平方米建筑消耗22.4公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前德國(guó)的2.5倍，由此造成的使用成本的高企和巨大的資源浪費(fèi)則可窺斑見(jiàn)豹。因此工程造價(jià)管理必須扭轉(zhuǎn)當(dāng)前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況，要建立全面工程造價(jià)節(jié)能減排的監(jiān)管體系，完善全面工程造價(jià)的節(jié)能指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)能建筑全面工程造價(jià)管理的監(jiān)管工作。

　　3.2 節(jié)能投資的經(jīng)濟(jì)效益分析

　　采取建筑節(jié)能措施會(huì)導(dǎo)致建筑造價(jià)的上升，一般的，新建節(jié)能建筑的造價(jià)要比非節(jié)能的同類建筑的建造成本增加10％左右，節(jié)能投資（為節(jié)能而增加的工程造價(jià)）主要花費(fèi)在建筑物的屋頂、外墻、外窗三大部位。研究表明，六層框架建筑是節(jié)能建筑與傳統(tǒng)建筑土建造價(jià)的分水嶺，節(jié)能建筑超過(guò)六層以后，建筑成本不斷下降，價(jià)格優(yōu)勢(shì)突顯；從總體來(lái)看，節(jié)能在材料和施工上增加的絕對(duì)費(fèi)用以及在整個(gè)工程造價(jià)中增加的比重不高，具體表現(xiàn)如下。①在圍護(hù)系統(tǒng)方面，測(cè)算表明，外墻若采用多孔粘土磚加保溫砂漿的構(gòu)造，每平方米墻面面積節(jié)能投資約為15元；如采用水泥聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價(jià)增加約60元，節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的8.7～10%，投資回收年限約6～9年；如采用纖維增強(qiáng)聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價(jià)增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的7.4～9.6%，投資回收期約為5.6～7年。②外窗實(shí)施節(jié)能65％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以塑鋼雙玻窗取代塑鋼單玻窗后，每平方米建筑造價(jià)增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的8.0～9.6.采用納米透明隔熱涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太陽(yáng)能輻射不進(jìn)入室內(nèi)，并能保證透光率達(dá)到70%，能使室內(nèi)溫度低于室外溫度達(dá)到4℃～7℃，夏季空調(diào)可節(jié)電20%～30%左右；冬季隔熱涂膜的特殊金屬膜可使室內(nèi)的暖氣（遠(yuǎn)紅外線）約90%不外流，平均每平方米建筑面積每年可節(jié)約20kg～40kg標(biāo)準(zhǔn)煤。③在墻體工程上，采用加氣砼砌塊自重減輕，房屋的整個(gè)承重體系發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)件的截面和配筋變小，基礎(chǔ)的埋深變淺，并且因墻體表面較粘土標(biāo)準(zhǔn)磚平整，可減少抹灰厚度及建筑物自重，墻體造價(jià)不增反減，且使承重結(jié)構(gòu)體系的工程造價(jià)得以節(jié)省。④在屋面工程中，采用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保溫隔熱材料取代傳統(tǒng)的砼架空隔熱板后，每平方米建筑造價(jià)提高約8～10元，節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的1.5～2.0%左右。⑤供熱采暖方面，在建筑物圍護(hù)系統(tǒng)節(jié)能方面增加費(fèi)用的同時(shí)，供熱采暖系統(tǒng)方面會(huì)減少費(fèi)用。根據(jù)試點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)計(jì)算，每平方米建筑面積在圍護(hù)系統(tǒng)方面造價(jià)增加了50元，是土建造價(jià)的5％；在供熱采暖方面造價(jià)減少了40元，是采暖系統(tǒng)造價(jià)的18％。抵消后每平方米建筑面積造價(jià)只增加約10元左右，節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的1％。⑥采用生態(tài)節(jié)能建筑技術(shù)，每平方米造價(jià)比一般高檔住宅增加600～800元，但建筑在制冷、采暖等方面的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用可減少約30%，同時(shí)建筑舒適度和整體質(zhì)量也顯著提升。以地源熱泵系統(tǒng)為例，它將中央空調(diào)系統(tǒng)、地板采暖和生活熱水三種功能融為一體，使用免費(fèi)的可再生能源向住戶提供20℃～26℃的室內(nèi)恒溫，且兼有24小時(shí)的生活熱水供應(yīng)。安裝中央凈水系統(tǒng)，每平方米建筑面積的增加成本不超過(guò)20元，但就飲用費(fèi)來(lái)看，直飲水比桶裝凈水每噸要節(jié)省100余元。

　　3.3 工程造價(jià)管理應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能的改革

　　建筑工程離不開(kāi)工程造價(jià)控制，建設(shè)節(jié)能型建筑更需要對(duì)節(jié)能投資及工程建造成本、使用成本進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。節(jié)能建筑需要全面的工程造價(jià)管理，應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能，工程造價(jià)管理主要應(yīng)從以下幾方面實(shí)施改革：①要樹(shù)立“全過(guò)程成本”的節(jié)能建筑造價(jià)管理思想。從“全過(guò)程成本”的角度來(lái)看，節(jié)能建筑的成本有建造成本和使用成本兩部分，從其主體來(lái)看涉及建設(shè)方、施工方和使用方，從其全壽命來(lái)看分建造期和使用期兩個(gè)階段，從其內(nèi)容來(lái)看涉及到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質(zhì)量、智能化技術(shù)等，從其專業(yè)來(lái)看涉及到更復(fù)雜的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，節(jié)能建筑涉及的投資資金更大。單純的工程量清單計(jì)價(jià)或預(yù)結(jié)算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價(jià)管理已經(jīng)不能適應(yīng)節(jié)能建筑的要求，必須開(kāi)拓思路，樹(shù)立“全過(guò)程成本”管理意識(shí)，緊跟行業(yè)新技術(shù)、及時(shí)反饋行業(yè)變化，為建設(shè)提供工程造價(jià)全面透明、完整、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，是進(jìn)行工程造價(jià)管理工作改革的當(dāng)務(wù)之急。②要建立主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)管理的造價(jià)管理體系。在貫徹“全過(guò)程成本”工程造價(jià)控制的原則下，要大力改革節(jié)能建筑的工程造價(jià)內(nèi)容組成，豐富和完善節(jié)能建筑建設(shè)需要的投資估算、概算定額、預(yù)結(jié)算定額、費(fèi)用定額等，建立適應(yīng)節(jié)能建筑工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)核算、費(fèi)用管理的計(jì)價(jià)體系。要選定適合當(dāng)?shù)亟ㄖ��?jié)能的、符合節(jié)能減排要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料加以推廣和應(yīng)用，為節(jié)能建筑構(gòu)建節(jié)能工程造價(jià)的全面、動(dòng)態(tài)、合理的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體系，為建筑市場(chǎng)提供工程造價(jià)核算的法律依據(jù)。③要提高節(jié)能建筑工程造價(jià)管理水平。在造價(jià)管理工作中要提高服務(wù)意識(shí)，改變工作方法，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為節(jié)能建筑各主體如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)、節(jié)能材料供應(yīng)商等建立節(jié)能建筑全面工程造價(jià)信息監(jiān)管和互動(dòng)平臺(tái)，變事后監(jiān)管為事前控制；充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢(shì)，建立節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推介平臺(tái)，推廣國(guó)家建筑節(jié)能政策和方法，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)控制；根據(jù)節(jié)能減排的要求完善適合當(dāng)?shù)厥褂玫墓?jié)能建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，為節(jié)能建筑的建設(shè)提供全面工程造價(jià)服務(wù)。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　節(jié)能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個(gè)百分點(diǎn)，但節(jié)能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這部分增加的造價(jià)。節(jié)能建筑不僅將改變?nèi)藗兊木幼『蜕�活環(huán)境，還將長(zhǎng)期性地節(jié)約居住者和開(kāi)發(fā)者的使用成本，對(duì)人的健康的意義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義的。

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