黑建安[2012]13號(hào)

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　各市（地）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局，省森工建設(shè)安全站，松北區(qū)建設(shè)局，綏芬河市建設(shè)局，撫遠(yuǎn)縣建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

　　二O一二年五月二日

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號(hào)）精神，落實(shí)全省安全生產(chǎn)“打非治違”工作動(dòng)員會(huì)議的要求，省住建廳研究決定，在全省建筑業(yè)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范建筑業(yè)安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為促進(jìn)全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程的行為；

　　（二）施工企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”無證從事建筑施工活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場(chǎng)停工整改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織施工的；

　�。ㄋ模┚懿粓�(zhí)行建設(shè)安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

　　三、時(shí)間和步驟

　　時(shí)間：5月上旬至7月上旬。

　　步驟：分三個(gè)階段

　　（一）部署發(fā)動(dòng)階段（5月上旬）。

　　各地要抓緊制定本地區(qū)的實(shí)施方案，迅速層層動(dòng)員部署，確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)盡快在基層全面啟動(dòng)。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

　　請(qǐng)各市（行署、總局）建設(shè)主管部門按照本通知的部署，制定具體實(shí)施方案，于5月8日前報(bào)送省建設(shè)廳安委會(huì)辦公室。

　�。ǘ�）集中打擊階段（5月中旬—6月中旬）。各地要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊。要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

　�。ㄈ�）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬—7月上旬）。各地要組織開展多種形式的檢查督查活動(dòng)，督促各單位針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　省建設(shè)廳安委會(huì)辦公室將對(duì)各地開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　請(qǐng)各市（行署、總局）建設(shè)主管部門于6月30日前，將本地區(qū)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送省建設(shè)廳安委會(huì)辦公室。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“打非”專項(xiàng)行動(dòng)要在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重大舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)主管部門要成立“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和解決突出問題；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。

　　（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。要注重源頭治理，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，全方位防止非法違法行為發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，增強(qiáng)打擊實(shí)效，利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，推進(jìn)非法違法行為信息共享。

　　（三）依法嚴(yán)厲打擊。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要堅(jiān)決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)打擊非法違法行為不力、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，據(jù)情給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依

　　法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的依法從重處罰。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

　　組 長：張寶偉 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

　　成 員：張立志 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長

　　閻 琪 黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站站長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省安全站負(fù)責(zé)。