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安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廉政風(fēng)險防控長效管理機(jī)制實(shí)施意見通知

2012-04-05 14:43  安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  【  【打印】【我要糾錯】

關(guān)于印發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廉政風(fēng)險防控長效管理機(jī)制實(shí)施意見(試行)》的通知

廳機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直各單位:

  廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作啟動以來,按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳的總體要求,精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),目前,廉政風(fēng)險節(jié)點(diǎn)控制管理第一循環(huán)工作已經(jīng)完成,共查找出 155個風(fēng)險節(jié)點(diǎn),其中一級72個,二級51個,三級32個,并制定了278條防范措施。為了有效防控廉政風(fēng)險,將防控管理的各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化管理體系,最大限度減少自由裁量權(quán),從源頭上預(yù)防和制約腐敗問題發(fā)生,廳黨組在充分聽取多方意見的基礎(chǔ)上,制定了《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廉政風(fēng)險防控長效管理機(jī)制實(shí)施意見(試行)》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  二〇一二年三月八日

  安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廉政風(fēng)險防控長效管理機(jī)制實(shí)施意見(試行)

  一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會、中央紀(jì)委七次全會以及省紀(jì)委九屆二次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,結(jié)合我廳廉政風(fēng)險防控管理的“四個面、五條線”,綜合運(yùn)用制度加科技手段,有效防控廉政風(fēng)險,進(jìn)一步提升全廳預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平,為安徽住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

 。ǘ┗灸繕(biāo)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以有效防控廉政風(fēng)險為目標(biāo),逐步形成前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的廉政風(fēng)險防控長效管理機(jī)制。

  二、實(shí)施范圍

  廉政風(fēng)險防控長效管理的實(shí)施范圍包括廳領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直單位的在編在崗工作人員。防控的重點(diǎn)為分管的工作或崗位職責(zé)中確定的風(fēng)險節(jié)點(diǎn),突出一級風(fēng)險點(diǎn)的防控。

  三、組織機(jī)構(gòu)

  在廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳黨組書記、廳長李明擔(dān)任,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,各處室主要負(fù)責(zé)人為成員。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在廳紀(jì)檢監(jiān)察室,辦公室主任由王嵐兼任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

  四、主要內(nèi)容

 。ㄒ唬⿳徫宦氊(zé)風(fēng)險防控。崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)在:在崗人員不履行或不正確履行職責(zé),違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,失職瀆職,不作為或?yàn)E用職權(quán)等。

  前期預(yù)防措施:

  1、加強(qiáng)反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線。合理安排年度廉政教育計(jì)劃,采取專題學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家授課,參觀警示教育基地等形式,強(qiáng)化干部職工廉潔從政意識;利用正反典型的教育作用,開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動,剖析反面案例,用身邊的人和事教育干部職工;針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)時期,如重要的節(jié)假日、重大項(xiàng)目實(shí)施、干部職務(wù)變動等時機(jī)開展教育,做到防患于未然。

  2、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。年初將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解到各責(zé)任人,逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,一級抓一級,層層抓落實(shí)。

  3、堅(jiān)持述職述廉和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核。廳黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向全體干部職工述職述廉一次,各處室(局)、廳直單位負(fù)責(zé)人每年向所在部門和單位干部職工述職述廉一次。年終,廳領(lǐng)導(dǎo)小組將組織考核組,對各處室、廳直單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。

  中期監(jiān)控機(jī)制:

  1、廳效能辦每季度開展一次暗訪,定期走訪行政相對人,并及時收集服務(wù)對象的意見和建議。

  2、設(shè)立舉報電話(0551-2871241),網(wǎng)絡(luò)舉報(www.ahjst.gov.cn)。

  3、每月對年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展督查,不定期對廳機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直單位各部門廉政風(fēng)險防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

  4、每年組織一次財務(wù)管理情況內(nèi)審,對重要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、協(xié)會學(xué)會財務(wù)進(jìn)行審計(jì)、審核。

 。ǘI(yè)務(wù)流程風(fēng)險防控。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要表現(xiàn)在:運(yùn)行流程不當(dāng)或自由裁量空間過大,造成權(quán)力失控和行為失范。

  前期預(yù)防措施:

  1、定期對各崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,逐項(xiàng)確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán),并對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理,編制“職權(quán)目錄”,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

  2、繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”并在流程圖上標(biāo)注風(fēng)險節(jié)點(diǎn)。

  3、針對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位責(zé)任人制定防控措施。

  中期監(jiān)控機(jī)制:

  1、深化行政審批改革,優(yōu)化審批程序,減少腐敗滋生空間。

  2、嚴(yán)格內(nèi)部審查程序,實(shí)施初審、復(fù)審、審核等多環(huán)節(jié)審查把關(guān)。

  3、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán),建立相應(yīng)的制約機(jī)制。

  4、利用電子監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)和糾正流程中存在的問題。

 。ㄈ┲贫葯C(jī)制風(fēng)險防控。制度機(jī)制風(fēng)險防控主要表現(xiàn)在:未能及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,造成工作制度缺失或不完善,缺乏實(shí)際操作性和實(shí)效性,導(dǎo)致約束力和監(jiān)督力失控。

  前期預(yù)防:

  1、建立健全防控風(fēng)險的各項(xiàng)制度。結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系,不斷修訂完善各項(xiàng)制度。各處室(局)、廳直各單位結(jié)合本部門和各崗位查找的風(fēng)險點(diǎn)建立防控風(fēng)險制度。

  2、規(guī)范程序。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行政審批程序,堅(jiān)持項(xiàng)目名稱、申報條件、材料目錄、辦理程序、辦理時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、窗口授權(quán)“八公開”,健全辦事規(guī)則,完善工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

  3、辦事公開。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,公開各部門具體職能、工作程序、辦理結(jié)果等內(nèi)容,增強(qiáng)工作透明度,主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

  中期監(jiān)控機(jī)制:

  1、抓好各項(xiàng)制度的落實(shí),采取定期檢查、不定期抽查的方式檢查制度落實(shí)情況。

  2、通過民主測評、群眾熱線了解掌握制度落實(shí)情況。

  五、廉政風(fēng)險防控管理的后期處置

  針對中期監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險,按照級別管理權(quán)限,視情節(jié)輕重,由廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定相應(yīng)措施,及時糾正存在問題,防止和避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為和腐敗問題。

  1、對不落實(shí)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廉政風(fēng)險防控長效管理機(jī)制實(shí)施意見》的,依據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廉政風(fēng)險節(jié)點(diǎn)控制管理工作違規(guī)處置流程圖》,按照警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改、違規(guī)違法懲處,追究其具體責(zé)任,同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  2、強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象,誠心接受批評、整改到位、既往不咎;整改不力,錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的,按照有關(guān)規(guī)定處理。處置結(jié)果作為年終考核依據(jù),并記入個人廉政檔案。

  3、對不落實(shí)“一崗雙責(zé)”,尤其對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度不落實(shí)或落實(shí)不到位,不能參加各類先進(jìn)評比。

  4、對社會公開公示內(nèi)容,凡是不能兌現(xiàn)的,按照社會影響的輕重依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

  5、對于電話投訴、信訪舉報,經(jīng)調(diào)查核實(shí),構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)行為尚不構(gòu)成犯罪的,依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限給予行政處分,構(gòu)成犯罪,依法追究法律責(zé)任。

  六、廉政風(fēng)險防控管理的考核與修正完善

 。ㄒ唬┝L(fēng)險防控管理的考核標(biāo)準(zhǔn)

  1、 機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直各單位負(fù)責(zé)人對廉政風(fēng)險防控長效管理工作高度重視,具體崗位責(zé)任人對廉政風(fēng)險防控的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位,沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

  2、機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直各單位定期開展自查自糾,查找存在問題,及時修訂完善。

  3、廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重工作的調(diào)研和總結(jié),不斷修訂廉政風(fēng)險防控內(nèi)容,完善措施,改進(jìn)工作。

  (二)廉政風(fēng)險防控管理的考核辦法

  1、自查評估。機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直各單位和個人按照考核標(biāo)準(zhǔn),每半年開展一次自查,自查報告報送廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。

  2、檢查考核。廳廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組年底對各單位進(jìn)行抽檢。被抽檢單位采取聽匯報、查閱相關(guān)資料、開座談會、進(jìn)行問卷調(diào)查等方式進(jìn)行?己说燃壏謩e為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個等次。

 。ㄈ┝L(fēng)險防控管理的修正完善

  1、考核結(jié)果運(yùn)用。廉政風(fēng)險防控管理工作考核結(jié)果將作為評價機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直各單位和個人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

  2、違紀(jì)懲處。對廉政風(fēng)險防控管理工作組織不力、工作不落實(shí)、措施不到位,導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,還要按照規(guī)定權(quán)限,追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

  3、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理工作經(jīng)驗(yàn),及時發(fā)現(xiàn)和識別新的風(fēng)險點(diǎn),不斷完善各項(xiàng)工作制度,建立動態(tài)監(jiān)控的廉政風(fēng)險防控長效管理機(jī)制。

責(zé)任編輯:棋雯
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