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關(guān)于河北克爾化工有限責任公司“228”重大爆炸事故情況的通報

2012-03-14 08:54  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局  【  【打印】【我要糾錯】

國家安全監(jiān)管總局

關(guān)于河北克爾化工有限責任公司“2·28”重大爆炸事故情況的通報

安監(jiān)總管三〔2012〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):

  2012年2月28日上午9時4分左右,位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責任公司(以下簡稱河北克爾公司)生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故,造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。這起事故是近一個時期以來危險化學品領(lǐng)域發(fā)生的傷亡最嚴重的事故。

  依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦,查處結(jié)果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓,進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

  一、事故企業(yè)基本情況

  河北克爾公司系民營企業(yè),成立于2005年 2月。該公司2009年3月開工建設(shè)的年產(chǎn)10000噸噁二嗪、1500噸2-氯-5-氯甲基吡啶、1500噸西林鈉、1000噸N-氰基乙亞胺酸乙酯項目,總投資2.17億元。一期工程包括一車間(硝酸胍)、二車間(硝基胍)、配電室、動力站(包括空壓站和1臺制冷機組)、固體庫、一次水池和循環(huán)消防水池,設(shè)計單位為河北渤海工程設(shè)計有限公司(乙級資質(zhì)),于2010年2月底竣工。河北克爾公司現(xiàn)有職工351人,2010年9月6日取得了危險化學品安全生產(chǎn)許可證。

  二、事故簡要經(jīng)過

  河北克爾公司一車間共有8個反應(yīng)釜,依次為1-8號反應(yīng)釜。原設(shè)計用硝酸銨和尿素為原料,生產(chǎn)工藝是硝酸銨和尿素在反應(yīng)釜內(nèi)混合加熱熔融,在常壓、175-220℃條件下,經(jīng)8-10小時的反應(yīng),間歇生產(chǎn)硝酸胍,原料熔解熱由反應(yīng)釜外夾套內(nèi)的導熱油提供。實際生產(chǎn)過程中,將尿素改用雙氰胺為原料并提高了反應(yīng)溫度,反應(yīng)時間縮短至5-6小時。

  事故發(fā)生前,一車間有5個反應(yīng)釜投入生產(chǎn)。2月28日上午8時,該車間當班人員接班時,2個反應(yīng)釜空釜等待投料,3個反應(yīng)釜投料生產(chǎn)。 8時40分左右,1號反應(yīng)釜底部放料閥(用導熱油伴熱)處導熱油泄漏著火;9時4分,一車間發(fā)生爆炸事故并被夷為平地,造成重大人員傷亡,周邊設(shè)備、管道嚴重損壞,廠區(qū)遭到嚴重破壞,周邊2公里范圍內(nèi)部分居民房屋玻璃被震碎。

  三、事故原因初步分析

  硝酸銨、硝酸胍均屬強氧化劑。硝酸銨是國家安全監(jiān)管總局公布的首批重點監(jiān)管的危險化學品,遇火時能助長火勢;與可燃物粉末混合,能發(fā)生激烈反應(yīng)而爆炸;受強烈震動或急劇加熱時,可發(fā)生爆炸。硝酸胍受熱、接觸明火或受到摩擦、震動、撞擊時,可發(fā)生爆炸;加熱至150℃時,分解并爆炸。

  經(jīng)初步調(diào)查分析,事故直接原因是:河北克爾公司一車間的1號反應(yīng)釜底部放料閥(用導熱油伴熱)處導熱油泄漏著火,造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)完的硝酸銨局部受熱,急劇分解發(fā)生爆炸,繼而引發(fā)存放在周邊的硝酸胍和硝酸銨爆炸。事故的詳細原因正在進一步調(diào)查。

  根據(jù)目前事故初步調(diào)查的情況,該事故暴露出河北克爾公司存在以下突出問題:

  一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。裝置自動化程度低,反應(yīng)溫度缺乏有效、快捷的控制手段;加料、出料、冷卻等作業(yè)均需人工操作,現(xiàn)場操作人員多。一車間與二車間廠房均采用框架磚混結(jié)構(gòu),同向相距約25米布置,且中間建有硫酸儲罐。一車間爆炸后波及到二車間,造成廠房損毀和重大人員傷亡。

  二是企業(yè)安全管理不嚴格,變更管理處于失控狀態(tài)。河北克爾公司在沒有進行安全風險評估的情況下,擅自改變生產(chǎn)原料、改造導熱油系統(tǒng),將導熱油最高控制溫度從210℃提高到255℃。

  三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。包括車間主任在內(nèi)的絕大部分員工為初中文化水平,對化工生產(chǎn)的特點認識不足、理解不透,處理異常情況能力低,不能適應(yīng)化工安全生產(chǎn)的需要。

  四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn),邊建設(shè)。事故企業(yè)邊生產(chǎn),邊施工建設(shè),廠區(qū)作業(yè)單位多、人員多,加劇了事故的傷亡程度。

  五是安全隱患排查治理不認真。2011年6月,國家安全監(jiān)管總局公布了首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄,對重點監(jiān)管危險化學品的安全措施和應(yīng)急處置原則提出了明確要求,要求在隱患排查治理工作中將其作為重點進行排查,切實消除安全隱患。但從此次事故的初步調(diào)查情況來看,該企業(yè)在隱患排查中沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝所固有的安全隱患和變更生產(chǎn)原料、提高導熱油最高控制溫度等所帶來的安全隱患。

  四、認真吸取事故教訓,切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作

  (一)進一步加強對爆炸性危險化學品的安全監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管部門要立即組織對本地區(qū)涉及爆炸性危險化學品的生產(chǎn)、儲存裝置開展專項安全檢查,借助專家力量對有關(guān)企業(yè)的工廠布局、工藝技術(shù)路線及裝備的安全可靠性、自動化控制水平、人員素質(zhì)等安全生產(chǎn)條件,進行全面的檢查和論證,及時發(fā)現(xiàn)各類隱患并限期整改,確保生產(chǎn)安全。要嚴格涉及爆炸性危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全準入條件,把有關(guān)企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍。要將受熱、遇明火和受到摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的危險化學品全部納入重點監(jiān)管的危險化學品范圍,進一步強化各項安全措施,落實安全監(jiān)管責任,杜絕事故的發(fā)生。

  (二)切實加強涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源(以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”)企業(yè)的安全監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管部門要將涉及“兩重點一重大”的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象,進一步強化監(jiān)管措施。要盡快全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造;盡快啟動涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)、儲存裝置和危險化學品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作,提高裝置的自動化控制水平,增強裝置的安全可靠性,減少現(xiàn)場操作人員,提高本質(zhì)安全水平。要督促危險化學品企業(yè)切實加強變更管理,嚴格執(zhí)行變更審批制度,履行變更程序,進行風險辨識和控制,消除安全隱患,不斷提高安全生產(chǎn)水平。

  (三)進一步加強危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)計管理,提高本質(zhì)安全水平。危險化學品建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)能力的單位負責設(shè)計,工廠的布局要科學合理,選擇成熟、可靠的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,裝備自動化控制系統(tǒng);對涉及“兩重點一重大”的裝置,在設(shè)計階段要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》(AQ/T3033-2010)的要求進行危險與可操作性分析(HAZOP),進一步消除設(shè)計缺陷,提高裝置的本質(zhì)安全水平。地方各級安全監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)條件審查關(guān),對建設(shè)項目的工藝設(shè)備安全可靠性、周邊安全距離以及企業(yè)總體布局等安全設(shè)計內(nèi)容進行全面、系統(tǒng)的論證和審查,從源頭上消除安全隱患;進一步加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)督、檢查與指導,確保建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的評價質(zhì)量,對在評價過程中不負責任、弄虛作假的評價機構(gòu)要嚴肅處理,直至取消評價資質(zhì)。有關(guān)企業(yè)要避免邊生產(chǎn)、邊施工建設(shè),確實不能避免的,要采取有效的安全防范措施。

 。ㄋ模┻M一步嚴格從業(yè)人員的準入條件,強化培訓教育,提高從業(yè)人員素質(zhì)。危險化學品企業(yè)要嚴格操作人員的招錄條件,適度提高操作人員的準入門檻,涉及“兩重點一重大”的裝置,應(yīng)招錄具有高中以上文化程度的操作人員、大專以上的專業(yè)管理人員,確保從業(yè)人員的基本素質(zhì);要持續(xù)不斷地加強員工培訓教育,使其真正掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防范措施、應(yīng)急預案和安全管理制度,切實增強安全操作技能。

 。ㄎ澹┻M一步抓實隱患排查治理工作。地方各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品企業(yè)認真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2012〕6號)等要求,深刻吸取事故教訓,舉一反三,防微杜漸,切實加強危險化學品安全管理,進一步加大安全隱患排查治理力度,持續(xù)深入做好隱患排查治理工作,并加強監(jiān)督檢查。對因隱患排查治理工作不認真、走過場而發(fā)生事故的企業(yè),要依法依規(guī)嚴肅追究企業(yè)主要負責人和有關(guān)人員的責任。

  請各省級安全監(jiān)管局于2012年5月1日前將對涉及爆炸性危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)開展專項安全檢查的情況上報國家安全監(jiān)管總局。

  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
  二○一二年三月十二日

責任編輯:藍精靈
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