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關(guān)于開展低碳交通運輸體系建設(shè)第二批城市試點工作的通知

2012-02-07 16:52  中華人民共和國交通運輸部  【  【打印】【我要糾錯】

北京、云南、陜西、浙江、廣東、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、海南、四川、湖南、安徽、湖北、河南。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳(委):

  根據(jù)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見〉和〈建設(shè)低碳交通運輸體系試點工作方案〉的通知》(交政法發(fā)[2011]53號)精神及各。ㄊ小^(qū))交通運輸主管部門要求,為進(jìn)一步深化推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè),經(jīng)部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,決定在北京等16個城市開展低碳交通運輸體系建設(shè)第二批試點工作,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、目的意義

  加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運輸體系是我國積極應(yīng)對全球氣候變化一項新的戰(zhàn)略任務(wù)。通過試點,旨在積極探索交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑,在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,并予以體系化推廣,形成加快建立以低碳排放為特征的交通運輸體系的有效推進(jìn)機(jī)制。

  城市是人類生產(chǎn)和生活的中心,也是交通要素集聚地和運輸網(wǎng)絡(luò)樞紐點。目前,中國的城市化率已經(jīng)達(dá)到47%左右,且以每年1個百分點左右的速度增長。城市一般擁有較密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施,同時也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開展低碳交通運輸體系建設(shè)試點,以達(dá)到以點帶面、重點突破、整合資源、積累經(jīng)驗的目的。

  二、試點范圍和期限

  第二批城市試點工作選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺、?凇⒊啥、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟(jì)源市開展低碳交通運輸體系建設(shè)試點工作。試點期限原則定為2012年-2014年。

  三、試點總體要求

  第二批試點城市要根據(jù)實際情況,結(jié)合自身特點,借鑒第一批試點城市的經(jīng)驗,盡快健全完善交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展工作的組織機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)城市試點工作,積極配套相關(guān)工作經(jīng)費,建立交通運輸能源消耗與碳排放統(tǒng)計、核算體系。組織開展論證研究工作,明確提出建設(shè)低碳交通運輸體系的目標(biāo),制定有利于促進(jìn)交通運輸節(jié)能減排低碳發(fā)展的政策和措施,認(rèn)真選擇試點項目,科學(xué)合理制定試點實施方案,經(jīng)。ㄊ校┘壗煌ㄟ\輸主管部門審核后,報部審定后實施。

  四、試點主要內(nèi)容

  試點內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋城市轄域內(nèi)公路、水路交通運輸以及城市客運等方面,并結(jié)合城市特點,圍繞以下具體項目有選擇地開展試點:

  建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施。選擇具有較好基礎(chǔ)條件的公路、港口、場站樞紐建設(shè)項目,切實提升低碳建設(shè)理念,實施低碳優(yōu)化設(shè)計,強(qiáng)化低碳施工組織和運營管理,合理使用低碳建設(shè)和運營管理技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、材料、工藝等。

  推廣應(yīng)用低碳型交通運輸裝備。加大城市公交車輛、出租汽車以及營運客貨車輛、運輸船舶的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,合理提升清潔能源和新能源車輛的擁有比例,強(qiáng)化營運車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入工作,推廣天然氣及混合動力車船,加快淘汰老舊、高耗能車船,穩(wěn)步推進(jìn)運營車船的標(biāo)準(zhǔn)化改造,推廣使用港口、站場設(shè)施裝備和運營車船的節(jié)能減排技術(shù)。

  優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法。積極發(fā)展集約高效的物流運輸組織模式,重點探索甩掛運輸、多式聯(lián)運的合理路徑,推進(jìn)大宗貨物和集裝箱水鐵聯(lián)運。優(yōu)化城市公交、客運班線的線網(wǎng)布局和站場布局,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程,穩(wěn)步發(fā)展道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。切實落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,因地制宜采取各種有效措施緩解城市交通擁堵,有效引導(dǎo)公眾低碳出行。實施節(jié)能駕駛培訓(xùn)工程,積極推廣節(jié)能操作經(jīng)驗。

  建設(shè)智能交通工程。大力發(fā)展智能交通技術(shù),積極引導(dǎo)交通運輸企業(yè)強(qiáng)化運營管理的信息化建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公路、水路運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,推廣港口車輛和裝卸機(jī)械智能化調(diào)度系統(tǒng)和無紙化作業(yè)、城市智能化公共交通與運營管理工程等,提高運輸生產(chǎn)的智能化程度。

  完善交通公眾信息服務(wù)。在城市現(xiàn)有交通公眾信息服務(wù)平臺中,增加低碳交通信息服務(wù)功能,努力建設(shè)和完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng),采取多種方式發(fā)布交通出行信息,提供安全、便捷、舒適、低碳的出行方案。

  建立健全交通運輸碳排放管理體系。建立健全交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,完善節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的管理制度和運行機(jī)制,積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場機(jī)制。

  五、試點支持政策

  將從交通運輸節(jié)能減排專項資金中列出部分資金,用以支持低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點工作。專項資金主要采取“以獎代補”方式,對實際節(jié)能減排效果可量化的試點項目給予適當(dāng)獎勵,對節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、監(jiān)管體系、信息服務(wù)系統(tǒng)等能力建設(shè)項目給予一定比例的資金補助。試點城市所在的省、市級交通運輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對重點試點項目的技術(shù)改造、設(shè)備更新以及其他建設(shè)和管理工作的支持,并積極爭取同級財政資金支持。

  六、試點工作組織

  建立“部--省級交通運輸主管部門--試點城市交通運輸主管部門--試點項目實施主體”四級試點工作機(jī)制。各級職責(zé)如下:

  交通運輸部:負(fù)責(zé)擬訂總體試點工作方案,審定試點城市的實施方案,制定并落實有關(guān)試點支持政策,指導(dǎo)和監(jiān)督試點工作開展,組織試點績效評估,協(xié)調(diào)與國務(wù)院其他部委的相關(guān)工作。

  省級交通運輸主管部門:貫徹落實部試點工作的有關(guān)部署,負(fù)責(zé)試點城市實施方案的初審并報部審定,具體指導(dǎo)和監(jiān)督試點工作開展,組織試點運行動態(tài)監(jiān)測,制定并落實配套支持政策,協(xié)調(diào)與省級政府其他部門的相關(guān)工作。

  試點城市交通運輸主管部門:貫徹落實上級交通運輸主管部門有關(guān)試點工作的部署和安排,組織擬訂具體的實施方案并報省級交通運輸主管部門初審,建立試點統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系及相關(guān)工作制度,認(rèn)真組織好試點的各項具體工作,負(fù)責(zé)試點工作總結(jié)并配合做好試點績效評估,協(xié)調(diào)與本級政府其他部門的相關(guān)工作。

  試點項目實施主體:按照試點城市交通運輸主管部門的實施方案要求,制定試點項目實施工作計劃,具體組織好試點項目的建設(shè)和管理,接受市級交通運輸主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)自身試點運行監(jiān)測,按規(guī)定上報運行數(shù)據(jù)。

  七、時間進(jìn)度安排

  第一階段:前期工作階段(2012年2月-2012年8月) 2012年2月上旬,部啟動并全面部署第二批城市試點工作; 2012年2月-7月,試點城市交通運輸主管部門組織編制試點實施方案(具體要求見附件),可依托科研院所等單位開展相應(yīng)技術(shù)工作;2012年8月上旬,省級交通運輸主管部門對城市試點實施方案進(jìn)行初審并報部;2012年8月底前,部組織審定城市試點實施方案。

  第二階段:試點實施階段(2012年9月-2014年9月)試點城市按部批準(zhǔn)的試點實施方案,提出詳細(xì)的工作計劃,全面推進(jìn)各項試點工作。期間,試點項目完成后,實際節(jié)能減排量達(dá)到規(guī)定要求的項目,按照《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》給予獎勵。

  第三階段:總結(jié)評估階段(2014年10月-2014年12月)部組織相關(guān)技術(shù)支持單位對試點工作進(jìn)行全面總結(jié),完成各個試點項目的績效評估,形成試點城市總結(jié)報告,為開展低碳交通運輸體系建設(shè)工作提供借鑒。

  附件:建設(shè)低碳交通運輸體系城市試點實施方案編寫內(nèi)容參考提綱

  交通運輸部辦公廳
 二〇一二年二月二日

責(zé)任編輯:藍(lán)精靈
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