摘要：近幾年我省人防工程發(fā)展很快，特別是各地州市更是發(fā)生了翻天覆地的變化，從無到有，從小規(guī)模到大規(guī)模，一個(gè)人防項(xiàng)目從建幾百平方，幾千平方到幾萬平方，人防建設(shè)規(guī)模越來越大，投資越來越多，但是 建設(shè)過程中也出現(xiàn)了不少問題，如前期決策不當(dāng)，設(shè)計(jì)不太合理，施工過程不嚴(yán)，錯(cuò)誤較多，重復(fù)浪費(fèi)，最后決算時(shí)也不能嚴(yán)格把關(guān)，各個(gè)環(huán)節(jié)都影響了工程的投資造價(jià)，因此如何用一筆投資辦兩件事，做到既有利于人民防空長期準(zhǔn)備，提高城市整體防護(hù)能力，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到平戰(zhàn)結(jié)合，增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在此淺述幾點(diǎn)體會(huì)，與各位同行共同探討。

　　關(guān)鍵詞：決策；設(shè)計(jì)；施工；決算

　　1重視決策

　　1.1 加強(qiáng)人防法規(guī)的學(xué)習(xí)，了解人防建設(shè)人防工程作為一種特殊的工程，很多人都不了解，甚至有不少人認(rèn)為搞人防沒多大用，當(dāng)年日本人的飛機(jī)也沒有來炸我們貴州，他那里知道，人防工程就像地震一樣，要防患于未然，只有讓他們了解了建設(shè)人防工程的重要性，他們才會(huì)認(rèn)真對(duì)待，慎重考慮，就不會(huì)象原來一樣隨便拍板，一個(gè)小縣城也要建核6級(jí)的，本來應(yīng)該建人防的項(xiàng)目不建，不該建的卻建了。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T在批人防功能時(shí)，該批人員掩蔽的，卻批成物質(zhì)庫，造成了很多的浪費(fèi)和不合理。

　　1.2 加強(qiáng)人防可行性研究報(bào)告的編制，做到實(shí)際，合理前幾年決策一個(gè)人防工程是否需要建設(shè)，該怎樣建時(shí)，很多人就盲目的到國外，到發(fā)達(dá)地區(qū)去考察，回來后就以為取到經(jīng)了，不加取舍，全部照搬，結(jié)果勒緊褲腰帶把工程給建了，不注意平時(shí)的使用功能，造成修好后就放在那里，發(fā)揮不了平時(shí)的作用，實(shí)際上就是降低了它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有就是考慮不全面，對(duì)后期沒有比較準(zhǔn)確的估算，到建時(shí)心里也沒過底，最后往往造成加大了投資，為此，我省人防辦給各地州市人防辦下發(fā)了相關(guān)文件，明確了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制深度。文件要求對(duì)影響工程造價(jià)的因素必須全面考慮，即做到“四個(gè)合理”：一是合理確定項(xiàng)目規(guī)模。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問題，規(guī)模過小、過大，都使得資源得不到有效配置，需綜合市場、技術(shù)、環(huán)境等因素后確定一個(gè)合理的規(guī)模；二是合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)來確定功能和規(guī)模，不能盲目的建設(shè)；三是合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，在符合建設(shè)規(guī)劃的前提下，還應(yīng)考慮土地征購費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、動(dòng)力設(shè)施費(fèi)等；四是合理布置方案。力爭做到總體布置緊湊、建設(shè)工程量減少、用地節(jié)約、投資減少。

　　2優(yōu)化設(shè)計(jì)，把好設(shè)計(jì)關(guān)

　　2.1 人防工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮各項(xiàng)因素首先是建設(shè)項(xiàng)目的總平面圖設(shè)計(jì)，要考慮既要節(jié)約用地，又要結(jié)合地形地貌、因地制宜、合理布置，做到平戰(zhàn)結(jié)合；其次是空間平面設(shè)計(jì)，包含平面形式、層數(shù)、層高、柱網(wǎng)等內(nèi)容，人防工程主體結(jié)構(gòu)的平面形式最好是方形，其次是矩形。我們貴州地區(qū)是典型的咯斯特地貌，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)往往以人工挖孔端承樁為主，如果土層為非飽和土，則底板不考慮人防荷載的作用，按人防構(gòu)造設(shè)計(jì)，若基礎(chǔ)底板全座落在巖石上，也不用考慮人防荷載的作用。最后是建筑結(jié)構(gòu)與建筑材料的選擇，設(shè)計(jì)中應(yīng)采用合理的結(jié)構(gòu)形式和高強(qiáng)度輕質(zhì)材料，能更好的滿足功能要求，減輕建筑物的自重，減少建筑材料和構(gòu)配件的費(fèi)用及運(yùn)輸費(fèi)。

　　2.2 嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)的質(zhì)量當(dāng)投資決策確定后，設(shè)計(jì)是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)單位特別重視工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制：遵義市交通局大樓人防地下室原來是由貴陽一家甲級(jí)院設(shè)計(jì)的，甲方覺得占用了他平時(shí)好多功能，影響了平時(shí)車位的使用，后來甲方把這個(gè)工程讓我們貴州省人民防空辦公室設(shè)計(jì)科研所設(shè)計(jì)，結(jié)果設(shè)計(jì)后的圖紙沒有影響他一個(gè)車位，平時(shí)戰(zhàn)時(shí)功能互不影響，很好地做到了平戰(zhàn)結(jié)合，業(yè)主非常滿意，說“這才叫設(shè)計(jì)嘛！”同時(shí)要重視對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。有針對(duì)性地邀請(qǐng)工程建設(shè)專家和技術(shù)人員，多次對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合施工工藝對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化：優(yōu)化人防防護(hù)設(shè)備備置結(jié)構(gòu)，在符合人防設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，對(duì)兩層地下室，將人防戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)設(shè)備均設(shè)置于負(fù)二層，不僅提高了設(shè)備的使用效益，而且又增加了負(fù)一層平時(shí)使用空間，提高了平戰(zhàn)結(jié)合效益。

　　2.3 嚴(yán)格控制好工程設(shè)計(jì)變更要控制好工程設(shè)計(jì)變更，對(duì)于一名設(shè)計(jì)人員來說，首先要有良好的職業(yè)道德，對(duì)于施工方提出的變更要認(rèn)真審核，看提出的變更是否合情合理，是否是給建設(shè)方增加了造價(jià)，還是減少了造價(jià)，是否真正有利于工程的質(zhì)量和功能，只有這些都明確了才能看是否同意變更。現(xiàn)在有些施工單位，為了增加造價(jià)，為了把不賺錢的項(xiàng)目改成賺錢的項(xiàng)目，挖苦心思搞設(shè)計(jì)變更，常常夸大施工的難度，所以作為一名合格的設(shè)計(jì)人員，一定要把好設(shè)計(jì)變更的最后一道關(guān)。設(shè)計(jì)人員嚴(yán)禁和施工單位串通一氣，增加變更，增加建設(shè)單位的造價(jià)。