同志們：

　　今天召開(kāi)部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2012年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年部職業(yè)資格工作，研究部署今年主要工作。剛才，財(cái)務(wù)司、人勞司、公路局、水運(yùn)局、道路運(yùn)輸司、質(zhì)監(jiān)局、海事局和職業(yè)資格中心等8個(gè)主辦單位的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了2011年主辦工作完成情況和2012年主辦工作安排，大家認(rèn)真審議了《2012年交通運(yùn)輸部職業(yè)資格工作要點(diǎn)》，海濤、徐光、東昌三位總工和一些司局的領(lǐng)導(dǎo)同志提出了建設(shè)性意見(jiàn)，講得都很好，我都贊成。會(huì)議原則同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的2012年職業(yè)資格工作要點(diǎn)，請(qǐng)職業(yè)資格中心認(rèn)真研究采納這些意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批印發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定2011年職業(yè)資格工作取得的成效

　　2011年，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理兩條主線，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，互相支持，緊密配合，積極推進(jìn)職業(yè)資格工作取得了新成效、新進(jìn)展，有力支撐了現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。不久前召開(kāi)的2012年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，李部長(zhǎng)對(duì)去年的職業(yè)資格工作給予了充分肯定，主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)資格工作在提高從業(yè)人員素質(zhì)方面取得了新進(jìn)展。始終把提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)造就更多的高技能人才，為加快交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供重要的人才保障作為重要抓手。精心組織實(shí)施了道路運(yùn)輸從業(yè)資格、港口與航道工程注冊(cè)土木工程師、注冊(cè)驗(yàn)船師、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員資格、公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師和交通運(yùn)輸行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定等六項(xiàng)考試，建立了道路運(yùn)輸駕駛員和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員兩項(xiàng)繼續(xù)教育制度，舉辦了第二屆全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)“廈工杯”筑養(yǎng)路機(jī)械操作手技能競(jìng)賽，不斷促進(jìn)從業(yè)人員知識(shí)更新和能力提高，為確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資順利完成，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、建立現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，選拔儲(chǔ)備了一大批高素質(zhì)、高水平的技能人才。

　　（二）職業(yè)資格工作在推進(jìn)節(jié)能減排方面取得了新成效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排部署，堅(jiān)持圍繞和服務(wù)交通運(yùn)輸中心工作，重點(diǎn)抓住駕駛員節(jié)能駕駛技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作。會(huì)同中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)成功舉辦了第二屆“宇通杯”機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技能競(jìng)賽活動(dòng)，來(lái)自全國(guó)道路運(yùn)輸領(lǐng)域的駕駛員代表互相交流和切磋了節(jié)能駕駛技藝，大力宣傳了“安全駕駛、綠色駕駛、人文駕駛”的文明理念，推廣了先進(jìn)的節(jié)能駕駛技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，有效提高了駕駛員的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能水平，引導(dǎo)督促了各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和從業(yè)人員高度重視節(jié)能減排工作，自覺(jué)落實(shí)節(jié)能減排要求，實(shí)現(xiàn)了“比技能”促“抓節(jié)能”的活動(dòng)目標(biāo)，在行業(yè)內(nèi)外和全社會(huì)產(chǎn)生良好反響，有效提升了職業(yè)資格工作的影響力和權(quán)威性。連續(xù)兩屆舉辦機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技能競(jìng)賽活動(dòng)，無(wú)論是在駕駛員群體，還是在運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)層面，反響都很好。就駕駛員而言，授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;或“全國(guó)交通技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，增強(qiáng)了職業(yè)的榮譽(yù)感和自豪感；就運(yùn)輸企業(yè)而言，參賽駕駛員回到企業(yè)后，成為很有活力的元素，將節(jié)能駕駛的良好習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)傳遞給其他駕駛員，帶動(dòng)企業(yè)形成了學(xué)技能、比技能的良好氛圍，推動(dòng)了企業(yè)節(jié)能減排工作；就社會(huì)而言，掀起了學(xué)習(xí)技能人才、尊重技能人才、爭(zhēng)當(dāng)技能人才的熱潮。

　�。ㄈ�）職業(yè)資格工作在加強(qiáng)安全監(jiān)管方面取得了新突破。按照促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的要求，始終把安全工作放在第一位，重點(diǎn)圍繞一線從業(yè)人員安全操作技能不足、安全知識(shí)匱乏、安全意識(shí)淡薄和企業(yè)安全監(jiān)管主體責(zé)任不清、安全管理基礎(chǔ)不牢等問(wèn)題，加強(qiáng)了安全監(jiān)管制度建設(shè)。建立了道路運(yùn)輸經(jīng)理人制度，明確要求八類單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須取得從業(yè)資格，方可從事相應(yīng)的道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，有效提高了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員從業(yè)門檻和安全監(jiān)管能力。研究制定了道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育大綱和道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱，重點(diǎn)增加了“危險(xiǎn)源識(shí)別”、“防御性駕駛”和“不安全駕駛習(xí)慣糾正”等內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了駕駛員安全駕駛能力的培養(yǎng)要求。有力推進(jìn)了水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸人員從業(yè)資格制度建設(shè)進(jìn)程。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)資格工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面開(kāi)拓了新抓手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是對(duì)職業(yè)資格工作的新要求，也是職業(yè)資格工作有所作為的重要領(lǐng)域。去年，根據(jù)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總要求，職業(yè)資格工作適時(shí)調(diào)整工作理念，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在出租汽車行業(yè)管理方面發(fā)揮了重要作用，按照部黨組研究確定的“先維護(hù)穩(wěn)定、后調(diào)整規(guī)范、再提升水平”的總體思路，先后制定出臺(tái)了《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，特別是《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》出臺(tái)前，在國(guó)務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)創(chuàng)了部門規(guī)章出臺(tái)前進(jìn)行立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的先河，這是立足出租汽車行業(yè)實(shí)際，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措，也是職業(yè)資格工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。職業(yè)資格工作不僅給交通運(yùn)輸部門提供了一個(gè)抓社會(huì)管理的切入點(diǎn)，也給我們一個(gè)啟示，研究行業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題要加大業(yè)內(nèi)人員的參與度，研究社會(huì)管理和公共服務(wù)問(wèn)題要加大社會(huì)影響力。今后，在職業(yè)資格工作中涉及到社會(huì)性比較強(qiáng)的、群眾反映比較多的問(wèn)題，要借鑒《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》出臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一個(gè)必經(jīng)階段，最大限度減少不穩(wěn)定因素，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素，確保制度落實(shí)、行之有效。

　　二、關(guān)于2012年職業(yè)資格工作主要思路

　　今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，李部長(zhǎng)在工作報(bào)告中部署安排全年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作時(shí)，對(duì)職業(yè)資格工作提出了明確要求，要求“建立完善從業(yè)人員職業(yè)資格制度，規(guī)范從業(yè)行為”、“嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)，強(qiáng)化從業(yè)人員、企業(yè)、船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審核”。貫徹落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神和李部長(zhǎng)講話精神，做好今年的職業(yè)資格工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┮�在促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展上下功夫。安全生產(chǎn)是交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作的重中之重，是交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有安全的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，沒(méi)有安全的發(fā)展也得不到社會(huì)各界的理解和支持。抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任是基礎(chǔ)，制度是前提，人員是關(guān)鍵。職業(yè)資格工作要首先把住安全生產(chǎn)這個(gè)重要關(guān)口，使職業(yè)資格制度服務(wù)于安全發(fā)展，努力引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，熟練掌握安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。要實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格考試制度，確保進(jìn)入市場(chǎng)的安全監(jiān)管人員隊(duì)伍素質(zhì)合格，把好“準(zhǔn)入關(guān)”；要認(rèn)真落實(shí)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，確保從業(yè)人員及時(shí)更新和有效掌握安全監(jiān)管知識(shí)，把好“教育關(guān)”；要繼續(xù)加強(qiáng)注冊(cè)管理和從業(yè)管理，及時(shí)清理存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和安全管理不良記錄的從業(yè)人員，把好“退出關(guān)”。

　�。ǘ�）要在提供更多更好的公共服務(wù)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新和社會(huì)管理的總體要求，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，積極拓展公共服務(wù)載體和形式，有效提升服務(wù)能力和水平。在面向公眾的資格證書(shū)查詢、面向行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和面向社會(huì)的節(jié)能駕駛宣傳等方面，加大工作力度，提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷和人性化的服務(wù)。要繼續(xù)圍繞交通運(yùn)輸中心工作和重點(diǎn)工作，在從業(yè)人員較多、影響面較大、示范性較強(qiáng)的領(lǐng)域認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽以點(diǎn)帶面、以賽帶練的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建同業(yè)技術(shù)交流平臺(tái)，為交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)秀技能人才展示絕招絕技和技能成果創(chuàng)造條件，大力宣傳行業(yè)高技能人才工作成果，加快培養(yǎng)受到社會(huì)歡迎、滿足社會(huì)公眾需求、適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的高技能人才隊(duì)伍。要大力實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修及檢測(cè)人員職業(yè)資格管理工作的意見(jiàn)》，加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修人員職業(yè)資格標(biāo)識(shí)管理制度，積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修品牌店建設(shè)，為公眾提供可靠便民的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修公共服務(wù)信息。

　�。ㄈ�）要在提高職業(yè)資格工作影響力上下功夫。交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作起步晚，起點(diǎn)高，進(jìn)展快，但社會(huì)影響力還不夠。當(dāng)前，要繼續(xù)提升影響力，在全社會(huì)廣泛樹(shù)立交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作的品牌形象。要認(rèn)真吸收借鑒國(guó)外職業(yè)資格管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，把工作做實(shí)做細(xì)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作成果建立職業(yè)資格工作的公信度，通過(guò)深入的研究論證和切實(shí)可行的管理思路樹(shù)立職業(yè)資格工作的權(quán)威性。要繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)交通運(yùn)輸職業(yè)資格考試的科學(xué)化、規(guī)范化，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)資格管理的程序化、法制化，在行業(yè)上下和全社會(huì)形成良好的認(rèn)同度，確保交通運(yùn)輸職業(yè)資格評(píng)價(jià)的質(zhì)量和信譽(yù)，確保公平公正和規(guī)范有序地進(jìn)行職業(yè)資格管理，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展人才選拔提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。

　　（四）要在更加重視職業(yè)資格制度使用上下功夫。道路運(yùn)輸領(lǐng)域要的十項(xiàng)職業(yè)資格制度，目前已經(jīng)建立了八項(xiàng)。水路運(yùn)輸和公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域也建成了一批資格制度。總體上看，《交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》確定的五項(xiàng)行政許可類專業(yè)技術(shù)人員資格制度，已經(jīng)建立了三項(xiàng)；確定的五項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員能力水平評(píng)價(jià)制度，已經(jīng)建立了四項(xiàng)；確定的理順與有關(guān)部門關(guān)系的兩項(xiàng)國(guó)家職業(yè)資格制度，都在規(guī)范組織考試；確定的三項(xiàng)技能人員職業(yè)資格制度，都已完成。交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作，不僅要包括一套考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育和從業(yè)管理的制度體系，而且要把制度轉(zhuǎn)化成行業(yè)管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員的服務(wù)行為、自覺(jué)行動(dòng)。制度建立了，如果得不到很好的落實(shí)，不僅不會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，而且會(huì)讓社會(huì)公眾對(duì)制度的使用和政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。當(dāng)前，要繼續(xù)堅(jiān)持“建用結(jié)合，以用為主”的思路，更加重視制度使用問(wèn)題。今年，部將專門組織召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格工作會(huì)議，就進(jìn)一步做好職業(yè)資格制度使用，積極推進(jìn)職業(yè)資格制度與從業(yè)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、從業(yè)資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接等工作做出全面部署。

　　三、繼續(xù)合力推進(jìn)交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作

　　最近，部黨組對(duì)職業(yè)資格中心的管理關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，由部機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位調(diào)整為部直屬事業(yè)單位。作出這樣的調(diào)整，主要是從三個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是適應(yīng)中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和12個(gè)配套文件，對(duì)事業(yè)單位改革方向、重點(diǎn)、時(shí)限和步驟提出了明確要求。這次管理關(guān)系的調(diào)整，有利于職業(yè)資格中心作為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、提高工作效能的要求，調(diào)整后有利于職業(yè)資格中心更好地理順關(guān)系，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，集中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地完成政府部門委托或交辦的相關(guān)工作；三是適應(yīng)考試承辦機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)法制化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求。將來(lái)《考試法》出臺(tái)后，許可公民取得特定的職業(yè)資格，以及評(píng)價(jià)公民特定的知識(shí)、技能或者專業(yè)技術(shù)水平的事項(xiàng)，必須由考試舉辦機(jī)關(guān)及其授權(quán)的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行。調(diào)整以后，職業(yè)資格中心的主要職責(zé)不變、部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室仍然設(shè)在職業(yè)資格中心。

　　近年來(lái)交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作的成果證明，部制定的職業(yè)資格工作由“部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口管理，業(yè)務(wù)司局監(jiān)督指導(dǎo)，專門機(jī)構(gòu)具體承辦”的工作機(jī)制是有效的，業(yè)務(wù)司局和職業(yè)資格中心的關(guān)系也是順暢的。職業(yè)資格中心管理關(guān)系調(diào)整后，這些好的做法還要繼續(xù)堅(jiān)持下去，職業(yè)資格工作的框架仍然不變，依然是領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的辦公室歸口管理機(jī)制，職業(yè)資格中心具體承辦。職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照部黨組部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)合力推進(jìn)實(shí)施《交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)職業(yè)資格制度建設(shè)實(shí)施工作。需要指出的是，強(qiáng)調(diào)制度使用，并不是要把制度建設(shè)的步伐停下來(lái)，而是要堅(jiān)持制度建設(shè)和制度實(shí)施并重。當(dāng)前，我部已經(jīng)建立的職業(yè)資格制度主要是考試制度，配套的注冊(cè)、繼續(xù)教育和從業(yè)管理制度還沒(méi)有完全建立，職業(yè)資格制度體系的完整性還不夠，制度建設(shè)的任務(wù)依然繁重。業(yè)務(wù)司局要在職業(yè)資格制度的上位法建設(shè)、職業(yè)資格制度與業(yè)務(wù)管理制度的銜接、職業(yè)資格考試收費(fèi)審批協(xié)調(diào)、職業(yè)資格信息化建設(shè)等方面給予大力支持，努力推進(jìn)要素齊全、功能完善、作用明顯的職業(yè)資格制度體系建設(shè)。

　　在調(diào)整理順管理關(guān)系后，職業(yè)資格中心也要繼續(xù)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，在加強(qiáng)對(duì)國(guó)外同行業(yè)和國(guó)內(nèi)其它行業(yè)職業(yè)資格工作調(diào)查研究的同時(shí)，更加注重交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律的研究把握，不斷提升政策性和專業(yè)性水平，為推進(jìn)職業(yè)資格工作更好地服務(wù)于交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　今天是農(nóng)歷小年，馬上要過(guò)春節(jié)。在這里，提前給大家拜年，祝同志們新年愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

　　謝謝大家！