關(guān)于組織開展2011年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知

建辦科[2011]70號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市住房城鄉(xiāng)建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2011]26號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月中上旬開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　　檢查了解各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2011年度節(jié)能減排工作進(jìn)展及“十二五”節(jié)能減排工作安排部署情況，總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找工作中的不足并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理方面的情況。

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能方面

　　1、貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

　　2、各地完成國(guó)務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作任務(wù)情況，重點(diǎn)檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。

　　3、對(duì)2010年專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　（二）供熱計(jì)量改革方面

　　1、貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》（建城[2010]14號(hào)）以及2011年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議（日照會(huì)議）要求的進(jìn)展情況。一是新建公共建筑及居住建筑按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)工作情況；二是既有居住建筑實(shí)行供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)工作情況；三是獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市及可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的公共建筑及居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)工作情況；四是采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況、 低收入困難群體采暖保障情況及供熱安全保障情況（包括具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲(chǔ)備情況等）。

　　2、貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)供熱計(jì)量強(qiáng)制性條款情況。一是執(zhí)行新建建筑和既有建筑的節(jié)能改造必須安裝熱計(jì)量裝置情況；二是執(zhí)行新建和改擴(kuò)建的居住建筑室內(nèi)供暖系統(tǒng)應(yīng)安裝自動(dòng)溫度控制閥進(jìn)行室溫調(diào)控情況。

　　3、貫徹執(zhí)行《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格[2007]1195號(hào)）情況。一是兩部制熱價(jià)制定及基本熱價(jià)按30%執(zhí)行情況；二是熱計(jì)量收費(fèi)辦法制定及執(zhí)行情況。

　　4、貫徹執(zhí)行《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》（建城[2008]106號(hào)）進(jìn)展情況。一是供熱單位負(fù)責(zé)計(jì)量裝置的選型、采購(gòu)、管理工作落實(shí)情況；二是計(jì)量裝置的質(zhì)量監(jiān)管及使用情況；三是實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的居住建筑面積所占集中供熱居住建筑總面積的比例。

　　（三）城市照明節(jié)能方面

　　1、貫徹執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的有關(guān)城市照明文件情況。

　　2、貫徹執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標(biāo)規(guī)定和節(jié)能措施的情況。

　　3、地級(jí)及以上城市和東中部地區(qū)縣級(jí)城市完成城市照明規(guī)劃情況。

　　4、城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。

　　5、嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

　　6、嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模的情況。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理方面

　　各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。重點(diǎn)檢查已建成的污水處理廠開工情況、運(yùn)行負(fù)荷情況、達(dá)標(biāo)排放情況和污染物削減情況，污水處理設(shè)施存在空白的市（縣）污水處理廠建設(shè)進(jìn)展情況等。

　�。ㄎ澹┥�活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理方面

　　1、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]9號(hào)）落實(shí)情況。

　　2、《生活垃圾處理信息系統(tǒng)》填報(bào)工作開展情況。填報(bào)要求以《關(guān)于做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報(bào)送工作的通知》（建辦城函[2009]226號(hào)）為準(zhǔn)。

　　4、受檢城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理情況；

　　5、列為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)的受檢城市，檢查餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、利用和處理體系建設(shè)和改造升級(jí)情況，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等建設(shè)工作。

　　三、檢查時(shí)間及組織方式

　�。ㄒ唬�檢查時(shí)間：2011年12月中上旬。

　　（二）檢查地區(qū)：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等30個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。每個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）檢查省會(huì)城市（自治區(qū)首府），抽查1個(gè)地級(jí)市、1個(gè)縣；直轄市檢查市本級(jí)，抽查1個(gè)區(qū)（縣）。

　�。ㄈ�）組織方式：本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查共分10個(gè)檢查組，每組檢查2～3個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）受檢地級(jí)城市及縣（區(qū)）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　各檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能專項(xiàng)檢查

　　1、受檢省（自治區(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)建筑節(jié)能工作，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢市（縣）提供2011年通過施工圖審查的項(xiàng)目清單及施工進(jìn)度符合檢查要求的在建項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。地級(jí)以上城市檢查6個(gè)項(xiàng)目（4個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和6個(gè)項(xiàng)目（4個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場(chǎng)；縣級(jí)城市檢查3個(gè)項(xiàng)目（1個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和3個(gè)項(xiàng)目（1個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　3、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真組織填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》，并于12月31日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。

　�。ǘ�）供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報(bào)本地區(qū)供熱計(jì)量改革工作情況，并提供書面匯報(bào)材料。

　　2、受檢市（縣）提供2011年竣工（含既有居住建筑節(jié)能改造）驗(yàn)收的建筑工程項(xiàng)目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。地級(jí)以上城市現(xiàn)場(chǎng)檢查3個(gè)項(xiàng)目（1個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的熱計(jì)量及溫控裝置安裝和熱計(jì)量收費(fèi)情況。

　　3、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別填寫供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表，向檢查組書面提供。

　�。ㄈ�）城市照明專項(xiàng)檢查

　　1、請(qǐng)受檢城市的城市照明主管部門向檢查組匯報(bào)城市照明節(jié)能的總體情況，并提供書面匯報(bào)材料。

　　2、請(qǐng)受檢城市的城市照明主管部門提供2011年竣工驗(yàn)收的城市照明工程項(xiàng)目清單和設(shè)計(jì)文件，由檢查組抽查�，F(xiàn)場(chǎng)檢查大型公建、公園廣場(chǎng)、商業(yè)步行街項(xiàng)目5-10個(gè)，城市道路5-10條。

　　3、請(qǐng)受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的城市照明主管部門認(rèn)真填寫城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查表，向檢查組書面提供。

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢市（縣）提供已運(yùn)行城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。地級(jí)及以上城市現(xiàn)場(chǎng)檢查3個(gè)項(xiàng)目，縣級(jí)市和縣現(xiàn)場(chǎng)檢查1個(gè)項(xiàng)目。

　　3、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門填寫《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況表》，于檢查組離開本省前報(bào)檢查組。

　�。ㄎ澹┥�活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門向檢查組匯報(bào)落實(shí)國(guó)發(fā)[2011]9號(hào)文件情況、本地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理及開展餐廚垃圾試點(diǎn)工作情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢市（縣）提供已運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目清單，檢查組抽查1個(gè)項(xiàng)目。

　　3、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，于檢查組離開本省前報(bào)檢查組。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　　（一）檢查組向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋檢查情況。

　　（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。對(duì)違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　�。ㄈ�）建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查將針對(duì)主管部門工作情況進(jìn)行評(píng)分，并由高到低排序。

　　附表：1－1、建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　1－2、建筑節(jié)能工作專項(xiàng)檢查評(píng)分表

　　1－3、建筑節(jié)能受檢工程一覽表

　　1－4、建筑節(jié)能受檢工程基本情況表

　　1－5－1、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

　　1－5－2、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表（嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)）

　　1－5－3、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表（夏熱冬冷地區(qū)）

　　1－5－4、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表（夏熱冬暖地區(qū)）

　　1－5－5、北京市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

　　1－5－6、天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

　　1－6、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　2－1、省、自治區(qū)供熱計(jì)量專項(xiàng)檢查表

　　2－2、直轄市、計(jì)劃單列市、地級(jí)城市供熱計(jì)量專項(xiàng)檢查表

　　2－3、2010～2011采暖期公共建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)項(xiàng)目清單

　　2－4、2011年竣工驗(yàn)收公共建筑項(xiàng)目清單

　　2－5、2010～2011采暖期居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)項(xiàng)目清單

　　2－6、2011年竣工驗(yàn)收（含既有建筑節(jié)能改造）居住建筑項(xiàng)目清單

　　2－7、省、自治區(qū)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評(píng)分表

　　2－8、直轄市、計(jì)劃單列市、地級(jí)城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評(píng)分表

　　3－1、省級(jí)城市照明主管部門城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查自查考核表

　　3－2、城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查表

　　4、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況表

　　5－1、生活垃圾處理設(shè)施基本情況表

　　5－2、生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表

　　（以上附表請(qǐng)到http://www.mohurd.gov.cn/節(jié)能減排的欄目下載）

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇一一年十一月二十八日