一、項(xiàng)目前期工程造價(jià)的控制

　　長(zhǎng)期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而把控制造價(jià)的主要精力放在了施工階段。隨著我國建設(shè)發(fā)展速度的加快，項(xiàng)目造價(jià)控制也越來越多的被人們所關(guān)注，項(xiàng)目前期的造價(jià)控制更成為人們?cè)陧?xiàng)目造價(jià)控制中的重中之重。

　　項(xiàng)目前期是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制，是影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的階段，據(jù)國外的一些專家分析，項(xiàng)目前期費(fèi)用一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l%，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響卻達(dá)到了75%以上，由此可見項(xiàng)目前期的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目效益是至關(guān)重要的。

　　項(xiàng)口前期包括項(xiàng)目建議書階段、項(xiàng)目可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段。項(xiàng)日前期造價(jià)控制的主要內(nèi)容就是要合理的確定造價(jià)和有效的控制工程造價(jià)。

　　合理控制造價(jià)就是要在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段合理的確定投資估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)等。即：在項(xiàng)目建議書階段（可行性研究階段），按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算，作為擬建項(xiàng)目的計(jì)劃控制價(jià)；在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額；在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，看是否突破設(shè)計(jì)總概算；招投標(biāo)階段形成的承發(fā)包合同價(jià)是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)。

　　有效控制工程造價(jià)，即在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，具體的說就是用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)，以力求取得較好的投資效益。

　　長(zhǎng)期以來，人們一直把前期的造價(jià)控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程建設(shè)控制過程中這樣的控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查—一分析一—決策基礎(chǔ)之上的偏離一—糾正一—再偏離一—再糾正的控制是一種被動(dòng)的控制，因?yàn)檫@樣只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少甚至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說，工程前期造價(jià)控制不僅要反映投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)的控制前期造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)的控制項(xiàng)目前期造價(jià)。

　　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要想有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。工程技術(shù)人員應(yīng)時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

　　根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目前期的造價(jià)控制中從以下幾方面進(jìn)行要素控制能夠取得非常好的效果：

　　1）項(xiàng)目決策階段影響造價(jià)的主要因素是合理的確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主要做好項(xiàng)目的可行性研究工作、建設(shè)項(xiàng)目的投資估算工作、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算工作。

　　2）設(shè)計(jì)階段要做好設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)、比選、設(shè)計(jì)概算的編制和審查工作、施工圖的預(yù)算及審查工作、限額設(shè)計(jì)工作。要認(rèn)真的進(jìn)行指標(biāo)分析、功能分析等工作。將施工圖預(yù)算控制在可接受的一定范圍之內(nèi)，包括將平米含筋量及平米含混凝土量控制在可接受的一定范圍之內(nèi)。3）招投標(biāo)階段要做好標(biāo)價(jià)的編制和審核工作、清單工程量的編審工作及暫定價(jià)的詢價(jià)工作，使投標(biāo)價(jià)控制在一個(gè)可接受的合理范圍之內(nèi)，為下一步的合同洽談創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。

　　二、設(shè)計(jì)階段合理把握投資控制

　　在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，控制工作更主動(dòng)。確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，影響項(xiàng)目投資的最大階段是設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%.設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以，搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。設(shè)計(jì)階段投資控制的主要方法如下：

　　1）優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，它能直接帶來造價(jià)的降低，工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某小區(qū)的地面施工中，依據(jù)施工規(guī)范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，可是通過我們和設(shè)計(jì)人員的反復(fù)溝通，對(duì)地面墊層進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，認(rèn)為在這個(gè)地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節(jié)約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。

　　2）推行限額設(shè)計(jì)。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前設(shè)計(jì)過程中不算賬，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理、預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制是很關(guān)鍵的。例如在某寫字樓的設(shè)計(jì)施工中，通過反復(fù)核查地基礎(chǔ)資料，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)配筋不盡合理，灌注樁布置密集，在會(huì)同業(yè)主與有關(guān)單位多次討論后，對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算進(jìn)行了研究和復(fù)核，對(duì)基礎(chǔ)配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋240t，減少灌注樁數(shù)量1/4，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。

　　另外，建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作也是建設(shè)項(xiàng)目前期不得不提的一項(xiàng)重要工作，其在項(xiàng)目總投資中所占比例也比較高，這項(xiàng)工作的造價(jià)控制，首先應(yīng)從前期的拆遷摸底測(cè)算工作做起，嚴(yán)格控制摸底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋補(bǔ)償測(cè)算、過渡費(fèi)用測(cè)算、附屬設(shè)施補(bǔ)償測(cè)算、搬家補(bǔ)助測(cè)算等一系列的科學(xué)測(cè)算，以及耕地、林地等的補(bǔ)償測(cè)算工作。然后在土地的掛牌出讓中，按照盈虧分析中的每畝單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，以確保建設(shè)項(xiàng)目的效益。在這項(xiàng)工作中要按照國家的有關(guān)規(guī)定，遵紀(jì)守法，使征地拆遷成本控制在可接受的范圍之內(nèi)。

　　綜上所述，項(xiàng)目前期造價(jià)的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價(jià)這兩個(gè)方面，采取主動(dòng)控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段，實(shí)行全方位、全過程的管理，是做好項(xiàng)目前期造價(jià)控制工作的基礎(chǔ)，也是做好項(xiàng)目成本控制最重要的步驟。