國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕225號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號）和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）（以下統(tǒng)稱兩個(gè)文件）已于2011年10月中旬由國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)，自2012年3月1日起施行。為做好兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行兩個(gè)文件的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的主動性和自覺性

　　1.是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好煤礦瓦斯治理工作部署的重要措施。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視煤礦瓦斯治理工作，相繼采取了一系列重大舉措。兩個(gè)文件緊密結(jié)合當(dāng)前煤礦瓦斯治理形勢，立足于保證煤礦安全生產(chǎn)和促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）精神的重要措施，對有效遏制煤礦瓦斯事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

　　2.是深入推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作的現(xiàn)實(shí)需要。兩個(gè)文件以《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化煤礦瓦斯等級鑒定和抽采達(dá)標(biāo)工作為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力解決現(xiàn)階段制約煤礦瓦斯治理工作深入開展的關(guān)鍵問題，對于進(jìn)一步規(guī)范瓦斯等級鑒定，推進(jìn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，促進(jìn)瓦斯抽采利用，開創(chuàng)煤礦瓦斯治理工作新局面，全面提升煤礦安全水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　3.是煤礦瓦斯治理從嚴(yán)管理、科學(xué)管理的重要體現(xiàn)。兩個(gè)文件以我國煤礦多年來的瓦斯治理實(shí)踐和有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的瓦斯治理理念為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系我國煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，采用了科學(xué)的計(jì)算方法和判斷標(biāo)準(zhǔn)，從管理、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查等各方面提出了新的、更加嚴(yán)格的要求，對于進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦瓦斯治理意識、提升煤礦瓦斯治理水平具有重要作用。

　　各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)文件作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際成效，全面推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作的深入開展。

　　二、突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作實(shí)效

　　1.認(rèn)真把握兩個(gè)文件的新規(guī)定。兩個(gè)文件在瓦斯等級劃分與認(rèn)定、實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的方法、抽采達(dá)標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定具體、明確，具有針對性和可操作性。各有關(guān)部門和單位要注重把握新規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，確保將這些新規(guī)定貫徹落實(shí)到位。

　　2.扎實(shí)做好過渡期有關(guān)工作。兩個(gè)文件實(shí)施后，部分煤礦企業(yè)礦井瓦斯等級將會發(fā)生改變，或者需要對原有瓦斯抽采系統(tǒng)進(jìn)行完善。要充分利用兩個(gè)文件施行前的過渡時(shí)間，認(rèn)真研究落實(shí)措施，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。

　　3.研究細(xì)化兩個(gè)文件的工作措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級責(zé)任，緊密結(jié)合本部門、本單位工作職責(zé)，立足瓦斯治理工作實(shí)際，認(rèn)真對照兩個(gè)文件，積極研究制定適合本地區(qū)、本企業(yè)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　三、采取多種形式，推動兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹

　　1.大力營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)文件的濃厚氛圍。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)及有關(guān)單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、板報(bào)、墻報(bào)、學(xué)習(xí)園地、宣傳櫥窗、懸掛張貼橫幅標(biāo)語等形式，開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，大力宣傳兩個(gè)文件，營造良好的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。

　　2．切實(shí)強(qiáng)化兩個(gè)文件的培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，把兩個(gè)文件納入煤礦企業(yè)高級管理人員培訓(xùn)班及其他培訓(xùn)班的重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班，層層組織培訓(xùn)，全面覆蓋煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域、各層次的有關(guān)人員，確保取得實(shí)效。

　　3.強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，推動兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要把兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)納入安全監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)工作，加大執(zhí)法力度，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，確保落到實(shí)處、執(zhí)行到位。同時(shí)，要通過組織專題研討、召開座談會等方式，協(xié)助煤礦企業(yè)解決貫徹落實(shí)兩個(gè)文件中的難點(diǎn)問題，做好服務(wù)工作；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)并大力推廣宣傳貫徹中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路的作用，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動引向深入。

　　請各省級煤炭行業(yè)管理部門將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳
　　國家煤礦安監(jiān)局辦公室
　　二Ο一一年十一月七日