關(guān)于開(kāi)展船舶管理市場(chǎng)清理整頓的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，各直屬海事局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范船舶管理市場(chǎng)，保障水路運(yùn)輸安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)船舶管理市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（交水發(fā)〔2010〕361號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）統(tǒng)一部署，在前一階段調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶管理市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)就船舶管理市場(chǎng)清理整頓的具體事項(xiàng)通知如下：

　　一、 清理整頓的范圍

　�。ㄒ唬┮讶〉脟�(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)；

　�。ǘ�）由非船舶所有人或船舶經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)船舶安全和防污染管理的中國(guó)籍船舶；

　�。ㄈ�）由取得國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)代管的外國(guó)籍船舶；

　�。ㄋ模┪慈〉煤戏ㄊ掷m(xù)，在我國(guó)境內(nèi)非法從事船舶管理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

　　二、 清理整頓的時(shí)間安排

　　清理整頓分為兩個(gè)階段：第一階段（自本通知發(fā)布之日起至2011年12月31日）為清理整頓實(shí)施階段；第二階段（自2012年1月1日至3月31日）為鞏固總結(jié)階段。

　　三、 清理整頓的具體要求

　　（一） 對(duì)現(xiàn)有船舶管理公司進(jìn)行逐家篩查。

　　在各地清理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)（含其所屬的港航管理部門(mén)，下同）會(huì)同當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)（中央管轄水域?yàn)椴恐睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，下同）組成聯(lián)合工作組，于2011年11月30日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶管理公司進(jìn)行逐家篩查，重點(diǎn)是管理人員的配備情況及安全與防污染管理體系有效運(yùn)行情況。對(duì)未按要求配備相應(yīng)管理人員及未能落實(shí)安全與防污染管理責(zé)任的，進(jìn)行限期整改。2011年12月31日前仍不能達(dá)到要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)按程序吊銷(xiāo)安全管理體系符合證明和其代管船舶的安全管理證書(shū)。

　　辦法管理非中國(guó)籍船舶的國(guó)際船舶管理公司，也應(yīng)在2012年7月1日前取得我國(guó)海事部門(mén)或其認(rèn)可組織簽發(fā)的安全與防污染體系符合證明；逾期未達(dá)到的，海事管理部門(mén)不允許其管理的非中國(guó)籍船舶進(jìn)出我國(guó)港口，不允許境內(nèi)的海員外派機(jī)構(gòu)為其管理的非中國(guó)籍船舶派遣中國(guó)籍船員。

　�。ǘ�） 對(duì)委托管理的船舶進(jìn)行逐條篩查。

　　在各地清理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合工作組，于2011年11月30日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的船舶管理公司代管的中國(guó)籍船舶進(jìn)行逐條篩查，對(duì)代管協(xié)議內(nèi)容未能體現(xiàn)我部相關(guān)規(guī)定要求或未將協(xié)議向管理部門(mén)報(bào)備的，責(zé)令立即改正；對(duì)未按協(xié)議履行代管義務(wù)的，責(zé)令立即整改。2011年12月31日前未按要求完成整改的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)（代管非本地船舶的，由船舶管理公司所在地管理部門(mén)通知船舶經(jīng)營(yíng)人所在地管理部門(mén)）取消其代管船舶的營(yíng)運(yùn)資格，海事管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)代管船舶的安全管理證書(shū)。

　　由我國(guó)船舶管理公司代管的非中國(guó)籍船舶，應(yīng)2012年7月1日前取得我國(guó)海事部門(mén)或其認(rèn)可組織簽發(fā)的安全管理證書(shū)。逾期未取得安全管理證書(shū)的由我國(guó)船舶管理公司代管的非中國(guó)籍船舶，海事管理部門(mén)不允許其進(jìn)出我國(guó)港口，不允許境內(nèi)的海員外派機(jī)構(gòu)為其派遣中國(guó)籍船員。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)違法從事船舶管理行為的監(jiān)督處罰。

　　由交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)船舶管理市場(chǎng)的監(jiān)管，集中力量打擊未經(jīng)許可或超范圍從事船舶管理的行為。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者要依法予以處罰。

　�。ㄋ模┙�立并完善船舶管理公司動(dòng)態(tài)管理。

　　各有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本次清理整頓，于2011年12月31日前建立轄區(qū)內(nèi)船舶管理公司檔案、管理臺(tái)帳和有關(guān)信息動(dòng)態(tài)報(bào)備制度。管理臺(tái)帳和動(dòng)態(tài)報(bào)備的內(nèi)容包括船舶管理公司主要管理人員、安全和防污染管理體系有效運(yùn)行、代管船舶信息（船舶有關(guān)證書(shū)和代管協(xié)議）等。

　　四、 組織實(shí)施工作

　　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)要在清理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，按照本通知要求，周密組織，加強(qiáng)協(xié)作，確保按期完成本轄區(qū)的船舶管理市場(chǎng)清理整頓工作，并保證清理整頓的實(shí)施效果。

　　清理整頓期間，各有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)要對(duì)參與清理整頓的工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊。有關(guān)工作人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和執(zhí)法水平，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定。

　　各有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本次清理整頓建立管理部門(mén)間的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)有效地溝通船舶管理公司審批、安全管理體系運(yùn)行和船舶代管等相關(guān)信息，形成監(jiān)管合力。

　　五、請(qǐng)各有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)于2012年2月15日前將本�。▍^(qū)、市）前一階段清理整頓工作的書(shū)面總結(jié)以及整頓后的船舶管理企業(yè)情況表和匯總表（格式見(jiàn)《實(shí)施方案》附件1、附件2）報(bào)部船舶管理市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（交通運(yùn)輸部水運(yùn)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于2012年3月31日前對(duì)各地清理整頓的效果進(jìn)行抽查。

　　清理整頓工作結(jié)束前，繼續(xù)按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于暫停批準(zhǔn)新的經(jīng)營(yíng)者從事船舶管理業(yè)的公告》（交通運(yùn)輸部公告2010年第27號(hào)）執(zhí)行。

　　中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
　　二〇一一年十月十九日