2012招標(biāo)師《采購法律法規(guī)與政策》預(yù)習(xí)要點：招標(biāo)當(dāng)事人

　　大綱要求

　　2.1 熟悉招標(biāo)師考試招標(biāo)人的分類和具備的條件。

　　2.2 熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。

　　2.1 招標(biāo)人（第20頁）

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　2.1.1 招標(biāo)人的分類（自然人不能成為招標(biāo)人）

　�。�1）法人：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

　�。�2）其他組織：合法成立、有一定機(jī)構(gòu)與財產(chǎn)、不具備法人資格，如公司分支機(jī)構(gòu)等。

　　注意：法人和其他組織的區(qū)別是否具有法人資格，即是否能獨立承擔(dān)責(zé)任。

　　2.1.2 招標(biāo)人具備的條件（哪些法人或組織可以成為招標(biāo)人）

　　兩個基本條件：一有招標(biāo)項目、二能夠進(jìn)行招標(biāo)

　　2.2 投標(biāo)人（哪些法人或組織可以成為投標(biāo)人）

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　2.2.1 投標(biāo)人的分類及具備的條件

　　分類

　　一是法人；

　　二是其他組織；

　　三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。

　　成為投標(biāo)人的條件

　�。�1）響應(yīng)招標(biāo)

　　法人或其他組織對特定的招標(biāo)項目有興趣，愿意參加競爭，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件，但這時法人或其他組織還不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人。

　　所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息，或者投標(biāo)邀請書后購買招標(biāo)文件，接受資格審查，并編制投標(biāo)文件，按照投標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動。

　�。�2）參與投標(biāo)競爭

　　潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標(biāo)文件，對訂立合同正式提出要約。

　　2.2.2 投標(biāo)人的資格條件

　　兩項資格條件：符合國家規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件；

　　符合招標(biāo)文件本身的對投標(biāo)人的要求

　�。�1）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定

　　l 工程項目建設(shè)領(lǐng)域：

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定5個條件：

　　1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

　　2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　　3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　　5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　l 政府采購領(lǐng)域：

　　《政府采購法》規(guī)定6個條件：

　　1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

　　3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

　　4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　　5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

　　5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　�。�2）招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

　　符合招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并能夠通過資格預(yù)審及審查。

　　2.3 掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應(yīng)要求。

　　2.4 熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式。

　　2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（第22頁）

　　2.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)（屬性）

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

　　（1）依法設(shè)立

　�。�2）中介組織

　　2.3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（主要工作內(nèi)容）

　�。�1）擬定招標(biāo)方案

　　注意：招標(biāo)方案對整個招標(biāo)過程有著重要的指導(dǎo)作用。

　�。�2）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

　�。�3）審查投標(biāo)人資格

　　（4）編制標(biāo)底

　�。�5）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場

　　（6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

　　（7）草擬合同

　�。�8）招標(biāo)人委托的其他事項

　　2.3.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類（按照項目的類別劃分）

　　（1）中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　�。�2）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　�。�3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

　�。�4）政府采購代理機(jī)構(gòu)

　　注意：對政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實行資格認(rèn)定制度。

　　（5）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　�。�6）科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　2.3.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件（三大條件）

　　l 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

　　l 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　l 有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

　　2.3.5 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍（按照項目的類別劃分）

　　2.3.6 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費（第27頁）

　　代理整個招標(biāo)過程所收取的服務(wù)費用。

　　兩個規(guī)定：《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》

　　（1）收費方式

　�。�2）收費標(biāo)準(zhǔn)

　　2.4 招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督（第28頁）

　　2.4.1 招標(biāo)人的分類（自然人不能成為招標(biāo)人）

　　招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督“。在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系中，對于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督都有具體規(guī)定，構(gòu)成了招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系。

　�。�1）當(dāng)事人監(jiān)督

　�。�2）行政監(jiān)督

　�。�3）司法監(jiān)督

　�。�4）社會監(jiān)督

　　2.4.2 行政監(jiān)督的基本原則

　　（1）職權(quán)法定

　�。�2）合理行政

　　（3）程序正當(dāng)

　�。�4）高效便民

　　2.4.3 行政監(jiān)督的職責(zé)分工

　　2.4.4 行政監(jiān)督的內(nèi)容（結(jié)合案例題與選擇題，靈活運用）

 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理