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2011-10-12 11:08 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國家安全監(jiān)管總局
關(guān)于南京鋼鐵股份有限公司“10·5”鐵水外流重大事故的通報
安監(jiān)總管四〔2011〕154號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
2011年10月5日11時40分左右,南京鋼鐵股份有限公司(以下簡稱南鋼股份)煉鐵廠5號高爐在停爐準(zhǔn)備過程中發(fā)生鐵水外流事故,造成12人死亡、1人燙傷。南鋼股份于1999年3月由原南京鋼鐵集團(tuán)公司部分改制設(shè)立,由南京鋼鐵聯(lián)合有限公司(民營企業(yè))控股。南鋼股份是集礦石采選、煉焦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),目前具有800萬噸鋼、700萬噸鋼材的產(chǎn)能,主要有中板、中厚板(卷)、棒材、帶鋼和型材等五大類產(chǎn)品,現(xiàn)有職工11000余人。
南鋼股份煉鐵廠5號高爐于1998年建成投產(chǎn),2006年停爐,2007年6月19日大修后開爐。爐容為402立方米,年產(chǎn)能為50萬噸,高爐設(shè)有14個風(fēng)口和1個出鐵口,采用碳磚+陶瓷杯水冷爐底結(jié)構(gòu)以及PW無鐘爐頂上料方式。2011年10月5日7時30分,南鋼股份煉鐵廠5號高爐按照停爐方案要求降料線9-10米進(jìn)行預(yù)休風(fēng)操作。預(yù)休風(fēng)期間,拆除了爐頂大放散閥和煤氣取樣管,安裝了爐頂打水裝置,割開了殘鐵口處爐皮,并取下了殘鐵口處冷卻壁,同時對5號爐界區(qū)內(nèi)凈、荒煤氣及高爐富氧等設(shè)施進(jìn)行安全處理,并與公共部分管線隔斷。11時37分左右,進(jìn)行復(fù)風(fēng)。11時40分左右,現(xiàn)場作業(yè)人員在安裝殘鐵溝時,大量鐵水突然從殘鐵口預(yù)開位置流出,造成在殘鐵平臺上的12人死亡、1人受傷。
據(jù)初步分析,該起事故發(fā)生的原因是:爐缸內(nèi)部碳磚受侵蝕變薄,在對其強(qiáng)度檢測和論證評估不充分的情況下割開了殘鐵口處爐皮,復(fù)風(fēng)操作使?fàn)t內(nèi)壓力升高,導(dǎo)致鐵水擊穿爐壁流出。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦,查處結(jié)果將向社會公布。為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)安全管理工作,有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、建立嚴(yán)格的檢修制度,防范重特大事故發(fā)生
各冶金企業(yè)要認(rèn)真吸取這起事故的教訓(xùn),在高爐停爐時,必須制定詳細(xì)的作業(yè)方案,設(shè)立統(tǒng)一的指揮部門和指揮人員,明確各單位的職責(zé),規(guī)定各操作程序節(jié)點(diǎn),落實(shí)安全責(zé)任,并進(jìn)行審查確認(rèn)。在放殘鐵前,必須對殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測評估,并采取安全防護(hù)措施后,方可切開殘鐵口處爐皮。在停爐作業(yè)前,應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,介紹現(xiàn)場工作環(huán)境和注意事項,進(jìn)行安全交底。應(yīng)安排專人預(yù)先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾纫Σ课患鞍踩O(shè)施進(jìn)行確認(rèn),并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù);應(yīng)在確認(rèn)安全的情況下,切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置,并采取有效的安全防護(hù)措施。對有關(guān)設(shè)備,應(yīng)按照設(shè)備使用要求和計劃及時進(jìn)行檢(維)修。同時,要與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合,保障安全生產(chǎn)投入,推廣和采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,淘汰落后的工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件,提升設(shè)備的安全性能,確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全,防范重特大事故發(fā)生。
二、扎實(shí)開展隱患排查治理,加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作
各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔2011〕8號)和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2011〕40號)精神,充分認(rèn)識當(dāng)前冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要以落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),全面加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的各項要求,督促冶金企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《煉鐵安全規(guī)程》(AQ2002-2004)等規(guī)定,并按照分級屬地原則,逐一對冶金企業(yè)進(jìn)行安全檢查。同時,要督查冶金企業(yè)開展隱患排查治理情況,對隱患排查整治不力、不到位造成事故的,要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
各地區(qū)和各有關(guān)單位要繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》(安委辦〔2011〕18號)要求,按照《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)(煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金)》等評定標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容,深入開展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。要通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,督促冶金企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度;要通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)全員、全方位、全過程的安全管理,有效提升冶金企業(yè)本質(zhì)安全水平,全面夯實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
四、嚴(yán)肅事故查處,加大責(zé)任追究力度,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動工作
各有關(guān)地區(qū)和部門要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作,確保按期結(jié)案。要認(rèn)真查清事故原因,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理責(zé)任的單位和人員,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要及時公布事故調(diào)查處理結(jié)果,自覺接受社會監(jiān)督。同時,要舉一反三,認(rèn)真總結(jié)吸取事故教訓(xùn),針對事故暴露出的突出問題,采取切實(shí)有效的防范措施,堅決遏制冶金企業(yè)重特大事故的發(fā)生。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二〇一一年十月九日
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