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關(guān)于貴州省黔南州荔波縣安平煤礦“10.4”重大煤與瓦斯突出事

2011-10-10 11:15  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局  【  【打印】【我要糾錯】

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于貴州省黔南州荔波縣安平煤礦“10.4”重大煤與瓦斯突出事故的通報

安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕153號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

  2011年10月4日7時53分,貴州省黔南州荔波縣安平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故。事故發(fā)生時,井下共有28人,經(jīng)全力搶險救援,其中11人安全升井,17人死亡。經(jīng)查,該礦2003年建井,設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年,2008年由6萬噸/年技改為9萬噸/年,屬煤與瓦斯突出礦井。其建設(shè)項目《開采設(shè)計方案》及《安全設(shè)施設(shè)計》均通過了相關(guān)部門審查批準,2008年10月開工建設(shè),2011年6月29日經(jīng)黔南州工信委批復(fù)進入試生產(chǎn)階段。

  據(jù)初步分析,事故直接原因是該礦掘進井下+350m水平水倉時進入突出煤層,未采取有效防突措施,放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。事故詳細原因正在進一步調(diào)查。

  該起事故暴露出以下主要問題:一是該礦屬技改礦井,其水倉正在建設(shè),不具備聯(lián)合試生產(chǎn)條件,而有關(guān)部門卻批復(fù)同意其進入試生產(chǎn)階段;二是該礦為煤與瓦斯突出礦井,卻未采取任何防治煤與瓦斯突出的相關(guān)措施。該礦雖然購買了瓦斯抽放裝備,卻未形成系統(tǒng),沒有進行瓦斯抽放作業(yè);三是該礦瓦斯管理混亂,瓦斯?jié)舛扔?.2%突然增大到1.28%后,未采取任何處理措施;四是該礦非法承包,勞動組織十分混亂。

  為深刻吸取事故教訓(xùn),切實落實各項安全生產(chǎn)責任和措施,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,特提出以下要求:

  一、進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和國務(wù)院第165次、第173次常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議及全國安全生產(chǎn)(專題視頻會議精神,充分認識當前煤礦安全形勢的嚴峻性,要擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,不得借口市場供需緊張突擊生產(chǎn)、冒險生產(chǎn)而不顧安全、忽視安全,要強化落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和地方政府安全監(jiān)管主體責任,深入排查消除各類事故隱患,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

  二、切實加強對整合技改礦井的安全監(jiān)管

  各有關(guān)部門要切實加強對整合技改礦井的日常監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)嚴格按照設(shè)計進行施工,經(jīng)驗收后方可生產(chǎn)。不得借技改、聯(lián)合試生產(chǎn)之名行違法生產(chǎn)之實;對完成技改進入試生產(chǎn)的礦井,要進行嚴格的審查驗收,驗收不合格的堅決不準生產(chǎn)。

  三、切實加強煤礦防突工作力度

  各煤礦企業(yè)要切實加強防治煤與瓦斯突出工作,認真落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第19號),嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施,強化區(qū)域防突措施,加大治本力度,認真做到先抽后采,不抽不采,抽采達標,不掘突出頭,不采突出面。不具備防突能力的煤礦要堅決退出,從源頭上遏制煤與瓦斯突出事故的發(fā)生。

  四、嚴肅查處事故,加大責任追究力度

  對發(fā)生事故的煤礦,要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,嚴肅事故查處,對工作中不負責任導(dǎo)致事故發(fā)生的責任者要加大責任追究力度。要跟蹤對事故責任者的處理落實情況,真正做到責任者得不到處理不放過。要及時向社會公開事故調(diào)查處理結(jié)果,自覺接受社會和輿論的監(jiān)督。

  請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè),并督促抓好貫徹落實。

  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
 國家煤礦安全監(jiān)察局
 二○一一年十月五日

責任編輯:藍精靈
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