國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕151號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，全面推進煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱煙花爆竹企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化工作，依據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006）、《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等有關(guān)標準和規(guī)范性文件，國家安全監(jiān)管總局制定了《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審辦法》（以下簡稱《評審辦法》，見附件一）和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》、《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》（以下統(tǒng)稱《評審標準》，見附件二、三），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作�，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導，建立完善煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化組織實施體系

　　各級安全監(jiān)管部門和煙花爆竹企業(yè)要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，建立組織機構(gòu)，明確工作職責。各級安全監(jiān)管部門要成立安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導小組，指導、督促本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。省級安全監(jiān)管部門要認真研究確定本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審組織單位，盡快建立并不斷完善煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審體系。煙花爆竹企業(yè)要成立以法定代表人為第一責任人的安全生產(chǎn)標準化工作機構(gòu)，建立有效的運行機制，認真組織開展安全生產(chǎn)標準化工作。

　　二、明確工作目標，制定并實施煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案

　　現(xiàn)有煙花爆竹企業(yè)在2012年底前原則上都要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標，今后新建煙花爆竹企業(yè)取得相關(guān)許可證后一年內(nèi)應實現(xiàn)達標；至“十二五”末，力爭20%以上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)以上標準，30%以上煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)以上標準。各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)狀，制定切實可行的煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案，并認真組織實施，確保按期實現(xiàn)工作目標。煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實際，制定安全生產(chǎn)標準化工作方案和達標計劃時間表，并認真組織落實，確保在規(guī)定時限內(nèi)達標。

　　三、認真組織宣貫，正確理解把握《評審辦法》和《評審標準》相關(guān)內(nèi)容

　　國家安全監(jiān)管總局將組織對省級安全監(jiān)管部門、重點產(chǎn)區(qū)市、縣級安全監(jiān)管部門以及安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審單位的有關(guān)人員進行《評審辦法》和《評審標準》宣貫和培訓。各級安全監(jiān)管部門要在認真學習、準確掌握《評審辦法》和《評審標準》的基礎(chǔ)上，組織對本地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化評審組織單位和評審單位的主要負責人、評審人員，以及所有煙花爆竹企業(yè)的主要負責人、分管負責人和自評人員進行宣貫和培訓。安全生產(chǎn)標準化評審組織單位和評審單位要對每一名參與評審的工作人員進行系統(tǒng)培訓，確保在評審工作中熟練掌握、準確把握《評審標準》。煙花爆竹企業(yè)要有針對性地對安全生產(chǎn)標準化組織機構(gòu)人員、相關(guān)管理人員和全體從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)標準化培訓，提高全員對這項工作的重視程度和認識水平，掌握安全生產(chǎn)標準化基本知識和有關(guān)要求，為開展好安全生產(chǎn)標準化工作和企業(yè)自評奠定基礎(chǔ)。

　　四、加強監(jiān)管和指導，確保煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量

　　各級安全監(jiān)管部門要加強對煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審組織單位和評審單位的指導和監(jiān)督，督促其加強技術(shù)專家隊伍建設(shè)，建立評審質(zhì)量管理機制，提高評審組織能力和評審工作水平，確保安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量；對煙花爆竹企業(yè)要進行分類指導，組織評審組織單位和評審單位等技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)開展必要的咨詢服務(wù)，引導企業(yè)把著力點放在改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、提高安全管理水平上，注重工作實效，嚴防走過場、走形式。

　　五、采取相關(guān)配套措施，全面促進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作

　　一是將煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作與行政許可等工作相結(jié)合。對達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的企業(yè)，給予優(yōu)先審批新（改、擴）建項目等扶持鼓勵政策。對在規(guī)定時限內(nèi)標準化未達標和被撤銷標準化達標等級的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；逾期仍不達標的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可或經(jīng)營許可證，并提請當?shù)卣�府予以關(guān)閉。二是會同有關(guān)部門研究將煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況作為企業(yè)信貸、保險、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。三是安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高的企業(yè)，在安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年后，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門同意，可直接申請二級達標評審。四是做好與近年來安全生產(chǎn)標準化工作的銜接，對已經(jīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總�；�〔2007〕81號）組織開展安全生產(chǎn)標準化并取得安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)證書的企業(yè)，視同新標準的標準化三級企業(yè)管理，待有效期滿后按照新的《評審標準》進行評審。

　　請及時將本通知傳達至縣級安全監(jiān)管部門及各煙花爆竹企業(yè)。請各省級安全監(jiān)管部門于2011年10月底前將本地區(qū)的煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作方案及煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化評審組織單位名單、乙級煙花爆竹安全評價機構(gòu)名單報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

　　附件：

　　一、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審辦法

　　二、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準

　　三、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準

　　國家安全監(jiān)管總局
　二○一一年九月二十七日