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關(guān)于做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知

2011-09-27 13:46  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

關(guān)于做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知

建村[2011]142號(hào)

北京市、天津市、山東省、重慶市、寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土廳(局)、商務(wù)廳(局):

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)2011年中央“三農(nóng)”政策措施分工的通知》(國(guó)辦函[2011]12號(hào))關(guān)于“逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn),對(duì)推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補(bǔ)助”的要求,做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作,現(xiàn)通知如下:

  一、試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和原則

 。ㄒ唬┠繕(biāo)任務(wù)

  以改善農(nóng)村居民居住條件、提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)房建筑節(jié)能為目標(biāo),逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn),完善政策措施和工作辦法,支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

 。ǘ┗驹瓌t

  直補(bǔ)農(nóng)戶為主,適度補(bǔ)助,積極引導(dǎo);保證建材質(zhì)量,提高農(nóng)房性能,推進(jìn)建筑節(jié)能;尊重農(nóng)民意愿,程序公正透明。

  二、試點(diǎn)范圍和內(nèi)容

 。ㄒ唬┰圏c(diǎn)范圍

  2011年試點(diǎn)范圍為北京市、天津市、山東省、重慶市、寧夏回族自治區(qū)。

 。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容

  繼續(xù)推動(dòng)水泥下鄉(xiāng),積極推廣使用散裝水泥,對(duì)使用節(jié)能建材產(chǎn)品和采取節(jié)材措施的農(nóng)戶予以補(bǔ)助。

  三、試點(diǎn)要求

 。ㄒ唬┩晟扑嘞锣l(xiāng)補(bǔ)助政策

  試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,在保證農(nóng)房質(zhì)量安全的前提下,綜合考慮農(nóng)民建房需求、地方財(cái)政能力、水泥市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期等因素,合理確定補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及水泥品種等。

 。ǘ┲贫ü(jié)能建材補(bǔ)助政策

  試點(diǎn)地區(qū)要分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)房節(jié)能的主要問(wèn)題,綜合考慮經(jīng)濟(jì)性、可行性和農(nóng)民意愿,因地制宜確定用于墻體、門(mén)窗、屋面等農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能建材產(chǎn)品。根據(jù)節(jié)能農(nóng)房建設(shè)的增量成本和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力確定地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄈ┘訌(qiáng)資金籌集和管理

  試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金,整合有關(guān)部門(mén)的相關(guān)資金,加大投入力度。建材下鄉(xiāng)可與農(nóng)村危房改造和建筑節(jié)能示范、散裝水泥推廣使用等項(xiàng)目相結(jié)合。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理,做到?顚S,提高資金使用效率。要保證補(bǔ)助及時(shí)、足額發(fā)放到戶。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

  試點(diǎn)地區(qū)要明確下鄉(xiāng)建材產(chǎn)品質(zhì)量要求,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)亟ú谋U锨闆r、建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等合理確定水泥和節(jié)能建材產(chǎn)品目錄,向社會(huì)公布。對(duì)目錄中產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查,定期向社會(huì)公告。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格管理

  生產(chǎn)建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品的企業(yè)通過(guò)招標(biāo)確定,不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的企業(yè)不得參加建材下鄉(xiāng)招標(biāo)。在招標(biāo)前根據(jù)制訂的建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,確定具備投標(biāo)資格的企業(yè),鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一投標(biāo)和就近配送。定期發(fā)布水泥和節(jié)能建材產(chǎn)品的指導(dǎo)價(jià)格。

 。⿻惩ńú牧魍ㄇ

  試點(diǎn)地區(qū)要針對(duì)縣級(jí)以下農(nóng)村建材市場(chǎng)流通特點(diǎn),鼓勵(lì)中標(biāo)企業(yè)采取有效措施減少流通層級(jí)和環(huán)節(jié),降低流通成本。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)房建設(shè)量相對(duì)集中的村莊設(shè)立建材銷售聯(lián)系點(diǎn),延伸流通末端,匯總農(nóng)戶需求,統(tǒng)籌建材配送。有條件的地區(qū)可以設(shè)立建材信息服務(wù)中心等供需平臺(tái),方便農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)。水泥配送要方便農(nóng)戶直接領(lǐng)取,避免二次倒運(yùn),具備條件的地區(qū)可以考慮設(shè)立散裝水泥流動(dòng)儲(chǔ)罐。

 。ㄆ撸┘訌(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理和指導(dǎo)

  農(nóng)房建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃,應(yīng)以原址重建為主,涉及原有宅基地調(diào)整以及異地重建的,必須經(jīng)過(guò)審批,依法辦理用地和規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。按照建材使用規(guī)范要求,做好施工技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),建立完善農(nóng)村建筑工匠管理制度。普及建材質(zhì)量鑒別和使用常識(shí),宣傳農(nóng)房建筑節(jié)能效果。

  試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照以上要求制定擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案,于2011年10月底以前報(bào)有關(guān)部委。

  試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),推動(dòng)本地區(qū)建材下鄉(xiāng)工作,并認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn),檢驗(yàn)政策效果,完善工作機(jī)制,并于2012年9月底以前將試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告報(bào)送有關(guān)部委。

  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
 中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二〇一一年九月十三日

責(zé)任編輯:藍(lán)精靈
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