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2011-09-23 09:42 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件
環(huán)辦[2011]115號(hào)
關(guān)于開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,遼河保護(hù)區(qū)管理局,各環(huán)境保護(hù)督查中心:
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次、171次常務(wù)會(huì)議精神和溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理近期關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理工作的重要批示精神,我部將重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染防治作為今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的重點(diǎn)任務(wù),并于2011年9月1日、9月15日兩次召開(kāi)視頻會(huì)議,動(dòng)員部署化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,按照“出重拳、用重典”的總體要求,對(duì)涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管,有效遏止突發(fā)環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。
現(xiàn)將《化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》和《危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們。各級(jí)環(huán)保部門要高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)兩次視頻會(huì)議精神,按照工作方案要求,合理配置資源、注重質(zhì)量控制、強(qiáng)化審查監(jiān)督,統(tǒng)籌安排好兩項(xiàng)執(zhí)法檢查,按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
請(qǐng)各省級(jí)環(huán)保部門于2011年9月30日前將檢查方案及聯(lián)系人(電話、傳真、移動(dòng)電話),12月31日前將檢查結(jié)果分別報(bào)送我部。
聯(lián)系人:環(huán)境監(jiān)察局 張輝釗 趙志勇
聯(lián)系電話:(010)6655644566556473
傳真:(010)66556444
附件:1.化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案
2.危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案
二○一一年九月十六日
附件一:
化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案
一、工作目標(biāo)
全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況,督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理臺(tái)賬和信息檔案、制定危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故多發(fā)態(tài)勢(shì),確保環(huán)境安全。
二、檢查對(duì)象
。ㄒ唬┙雍囱匕兜貐^(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè);
。ǘ┗@區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè);
。ㄈ┏钟形kU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
三、檢查內(nèi)容及要求
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況。沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的,一律責(zé)令停止建設(shè);環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無(wú)針對(duì)化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的,責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審核;建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入正式生產(chǎn)的,一律停止生產(chǎn)。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況。針對(duì)特征污染物開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務(wù)的,報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉;對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的,限期改正,依法處罰;對(duì)沒(méi)有按期落實(shí)整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
。ㄈ┪kU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實(shí)情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的,責(zé)令限期改正,督促企業(yè)結(jié)合自身危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn),查清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源,完善應(yīng)急處置措施,組織開(kāi)展應(yīng)急演練,切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
。ㄋ模⿵U棄危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對(duì)貯存不規(guī)范的,責(zé)令限期改正;對(duì)未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報(bào)送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的要依法給予處罰。禁止將沾染危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。
(五)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況。化工園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況,園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度情況,園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥處置情況。對(duì)未做規(guī)劃環(huán)評(píng)的,要按照有關(guān)規(guī)定,限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng),依法查處各類環(huán)境違法行為。
。┭亟睾踊な髽I(yè)環(huán)境隱患排查整改落實(shí)情況。對(duì)環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問(wèn)題查處情況開(kāi)展“回頭看”。對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締,拆除生產(chǎn)設(shè)備及已設(shè)置的排污口,清除原料及產(chǎn)品;二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目,予以關(guān)閉。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一把手親自抓。各級(jí)環(huán)保部門要將本次檢查工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責(zé)任到人。結(jié)合各地實(shí)際情況,逐級(jí)制定檢查工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
。ǘ┘訌(qiáng)部門協(xié)調(diào),形成檢查合力。要積極協(xié)調(diào)所在地質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門,定期溝通,及時(shí)解決檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上,與現(xiàn)有排查檢查工作相銜接,有關(guān)成果可納入此次檢查結(jié)果之中。
。ㄈ┘訌(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),保證檢查質(zhì)量。要形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)召開(kāi)由轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門和相關(guān)專家參加的調(diào)度會(huì),解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問(wèn)題。加強(qiáng)信息傳遞,互通有無(wú),對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣R獙?duì)本轄區(qū)的檢查工作質(zhì)量負(fù)責(zé),加大監(jiān)督審核力度,確保填報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,信息的真實(shí)性和有效性。
。ㄋ模┘訌(qiáng)園區(qū)管理,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要將化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為涉化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,嚴(yán)格限制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。要積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、專業(yè)化,現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步向符合條件的化工園區(qū)集中。自2011年9月15日起,各級(jí)環(huán)保部門要暫停受理在工業(yè)園區(qū)外的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目(節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目除外)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)責(zé)任追究,嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)怠慢敷衍、應(yīng)付了事,未按照要求檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的地方,要通報(bào)批評(píng)。實(shí)施化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制,相關(guān)企業(yè)造成群發(fā)性健康危害事件或重特大化學(xué)品污染事件的,要從其立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、監(jiān)管、應(yīng)急等各個(gè)環(huán)節(jié),以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及廢棄處置的全過(guò)程,依法依規(guī)對(duì)有關(guān)部門、企業(yè)責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)未按要求完成化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的地區(qū),或發(fā)生重特大化學(xué)品污染事件以及因化學(xué)品污染引發(fā)群體性事件的地區(qū),暫停其除節(jié)能減排、民生保障項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,并取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。
五、工作安排
各地應(yīng)在2011年11月30日前完成檢查,通過(guò)《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)》填報(bào)化學(xué)品環(huán)境管理企業(yè)檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息。各。▍^(qū)、市)環(huán)保廳(局)應(yīng)于12月31日前將檢查情況報(bào)送我部。我部將適時(shí)組織開(kāi)展督查。
附件二:
危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案
一、工作目標(biāo)
全面排查鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位,全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況,建立企業(yè)信息檔案,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,公布檢查企業(yè)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,遏制危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì),確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)鉻鹽行業(yè)
1.列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止2011年年底歷史遺留鉻渣累計(jì)處置量,現(xiàn)有堆存量,在2010年年底前是否完成所有歷史堆存鉻渣無(wú)害化處置任務(wù)。
2.現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)2006年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。2006年以來(lái)歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量,在2011年年底前是否完成全部處置任務(wù)。
3.鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場(chǎng)所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T301-2007),包括對(duì)鉻渣解毒效果的監(jiān)測(cè)是否符合規(guī)范要求;委托或提供給其他單位處置的,是否執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況(參見(jiàn)《“十二五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》,環(huán)辦[2011]48號(hào),下同)。新建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目情況,包括是否通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中是否包含鉻渣處置方案;是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施;技術(shù)工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;是否通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
。ǘ┒嗑Ч栊袠I(yè)
1.產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量;是否建有四氯化硅綜合利用處置設(shè)施;委托或提供給其他單位利用處置的,是否執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,利用處置單位是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。
2.利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來(lái)源,接收量、貯存量及利用量,是否有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
3.2011年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。
4.多晶硅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
。ㄈ┪kU(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)
1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。重點(diǎn)檢查是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物;所接收危險(xiǎn)廢物是否非法轉(zhuǎn)移;貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。
2.處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。
。ㄋ模╇娮訌U物拆解利用單位
重點(diǎn)檢查列入名錄(包括臨時(shí))的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位,在拆解利用過(guò)程中其污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行,主要污染物是否達(dá)標(biāo)排放;拆解后的危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向;家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位是否如實(shí)申報(bào)接收和拆解處理數(shù)量,是否存在騙取國(guó)家資金補(bǔ)貼行為。
。ㄎ澹┪鬯幚韽S及污泥處置單位
依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(環(huán)辦[2010]157號(hào)),結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容,重點(diǎn)檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺(tái)賬情況,是否建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告污泥處置情況;工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作;檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量及最終去向,是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。
各地結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物開(kāi)展排查。
三、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,要制定工作方案,明確工作責(zé)任,確保檢查到位、查處到位、整改到位。環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)環(huán)境違法行為立案查處;污染防治部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放的核查;省級(jí)固體廢物管理中心負(fù)責(zé)組織專家對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒定。要加強(qiáng)對(duì)地方檢查情況監(jiān)督指導(dǎo),確保檢查工作不留死角,全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)進(jìn)一步加大排查力度。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點(diǎn)加大鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)排查力度。要逐一核查,不留盲點(diǎn),全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況,建立檔案,做到一廠一檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn),要徹查到底,限期整改到位,督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進(jìn)度,沒(méi)有四氯化硅經(jīng)營(yíng)許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的,采取應(yīng)急處理措施,及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人,檢查、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染糾紛和投訴舉報(bào)、信訪案件。加大投訴和信訪案件的查辦、督辦力度,及時(shí)公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果,積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。
。ㄈ┻M(jìn)一步加大處罰力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的,一律停止建設(shè);對(duì)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)或不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,一律責(zé)令停止違法行為,給予高限處罰,吊銷經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)2011年年底前未完成2006年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理企業(yè)騙取國(guó)家資金補(bǔ)貼的,一律永久取消補(bǔ)貼資格;對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件造成嚴(yán)重污染的、未按要求完成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運(yùn)行以及未按《鉻渣污染綜合整治方案》要求完成所規(guī)定的歷史遺留鉻渣治理任務(wù)的地級(jí)市,一律實(shí)施“區(qū)域限批”,并取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào);對(duì)檢查整治工作不到位,存在重大環(huán)境污染問(wèn)題,嚴(yán)重影響群眾健康的,一律掛牌督辦,追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,并通報(bào)批評(píng)。
。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。一是建立危險(xiǎn)廢物污染防治情況日常檢查制度和危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“行政代執(zhí)行制度”,凡是產(chǎn)生單位對(duì)危險(xiǎn)廢物不處置或處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,所在地環(huán)保部門要指定單位代為處置,處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。三是建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制。加大對(duì)企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。對(duì)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件,按照危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移、傾倒批次,依法從嚴(yán)從重分別予以處罰。四是落實(shí)企業(yè)污染清除責(zé)任,徹底清理被傾倒的危險(xiǎn)廢物以及被污染場(chǎng)地的土壤。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)。各地要在2011年12月31日前,在。▍^(qū)、市)環(huán)保廳(局)網(wǎng)站上公布轄區(qū)內(nèi)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)名單、地址、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、去向、處置等信息。督促企業(yè)每年定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告,公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、去向、處置等情況。對(duì)于未按要求公布相關(guān)信息的,各級(jí)環(huán)保部門暫緩審批其新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、不得提供各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持、不得受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)、不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明文件。
四、工作安排
各地應(yīng)在2011年11月30日前完成檢查,通過(guò)《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)》填報(bào)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、電子廢物拆解利用單位檢查信息,并補(bǔ)充全國(guó)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管情況表相關(guān)信息。各。▍^(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)應(yīng)于12月31日前將檢查情況向所在地省級(jí)人民政府報(bào)告,并一同上報(bào)我部。我部將適時(shí)組織開(kāi)展督查。
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