《項(xiàng)目管理與采購(gòu)》重點(diǎn)知識(shí)：交通系統(tǒng)招標(biāo)要求

　　交通系統(tǒng)招標(biāo)要求

　　1、發(fā)布招標(biāo)公告有哪些要求？

　　新建項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的投資大小須省、市級(jí)發(fā)改委批復(fù)和核準(zhǔn)，改建項(xiàng)目應(yīng)報(bào)備省市級(jí)交通主管部門并有審批意見。

　　2、交通項(xiàng)目招標(biāo)階段和時(shí)間是如何規(guī)定的？

　　對(duì)于一些大型的交通項(xiàng)目，一般采用資格預(yù)審，而較小的改擴(kuò)建項(xiàng)目可采用資格后審。

　　采用資格預(yù)審的，招標(biāo)階段包括發(fā)布資格預(yù)審公告（投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名，領(lǐng)取資格預(yù)審文件，5個(gè)工作日）——14天后接收預(yù)審申請(qǐng)書、進(jìn)行摘錄（根據(jù)申請(qǐng)人多少確定天數(shù)）——資格預(yù)審評(píng)審（半天至一天）——發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書——抽簽、確定投標(biāo)人所投合同段、領(lǐng)取招標(biāo)文件（半天至一天）——領(lǐng)取招標(biāo)文件20天后開標(biāo)（半天）——評(píng)標(biāo)定標(biāo)（根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量確定天數(shù)）——網(wǎng)上公示三個(gè)工作日后發(fā)放中標(biāo)通知書、簽訂合同。

　　采用資格后審的相對(duì)簡(jiǎn)單，包括發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)人報(bào)名，領(lǐng)取招標(biāo)文件）——開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)——網(wǎng)上公示三個(gè)工作日后發(fā)放中標(biāo)通知書、簽訂合同。時(shí)間一般20多天完成。

　　需注意的是：根據(jù)2006年交通部公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法，從領(lǐng)取資格預(yù)審文件之日起到遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件止不少于14個(gè)工作日，但目前河北省大部分仍執(zhí)行14天；根據(jù)2006年公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，定標(biāo)后網(wǎng)上公示時(shí)間為七日，但目前大多仍執(zhí)行三個(gè)工作日。

　　3、公路項(xiàng)目招標(biāo)具體包括哪些內(nèi)容？由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

　　公路項(xiàng)目可分為高速公路項(xiàng)目（包括新建、改建、大修等）、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道、城市快速路或環(huán)城路等。

　　高速公路項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容比較多，包括項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工（可分路基、路面、橋梁等）、監(jiān)理、安全設(shè)施、材料采購(gòu)（如瀝青）、綠化、房建、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目。按照發(fā)生時(shí)間先后順序進(jìn)行。其它道路由于設(shè)施比較簡(jiǎn)單，一般主要是是施工及監(jiān)理。

　　一般高速公路項(xiàng)目由省交通廳和當(dāng)?shù)亟煌ň直O(jiān)管，其它項(xiàng)目由當(dāng)?shù)亟煌ň直O(jiān)管。此外，發(fā)改委根據(jù)審批權(quán)限對(duì)以上也進(jìn)行監(jiān)管，如某省道項(xiàng)目，由省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，除由當(dāng)?shù)亟煌ú块T監(jiān)管外，還由省發(fā)改委進(jìn)行監(jiān)管。高速公路項(xiàng)目和重點(diǎn)公路項(xiàng)目在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、抽簽等過(guò)程還邀請(qǐng)紀(jì)檢，監(jiān)察部門監(jiān)督。另外城市快速路或環(huán)城路視情況也可能由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)監(jiān)管。

　　4、交通項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程需注意哪些問(wèn)題？

　　一般施工采取資審和招標(biāo)兩個(gè)階段。主體施工報(bào)名家數(shù)一般比較多，報(bào)名時(shí)需嚴(yán)格按照資審公告要求接受報(bào)名。對(duì)于一些不了解得投標(biāo)申請(qǐng)單位可上網(wǎng)核實(shí)一下，因?yàn)楝F(xiàn)在市場(chǎng)還很亂，有些單位確實(shí)存在資質(zhì)造假等情況；

　　資審過(guò)程中容易存在的問(wèn)題：除了不滿足資審文件符合性和強(qiáng)制性要求的情況外，存在幾種風(fēng)險(xiǎn)：

　　1、資審過(guò)程中把握尺度一致的問(wèn)題；

　　2、資審申請(qǐng)文件中個(gè)別申請(qǐng)人造假的問(wèn)題；

　　合同段劃分是報(bào)名時(shí)一般是按合同類報(bào)名，通過(guò)資審的申請(qǐng)人通過(guò)抽簽確定所投合同段。抽簽會(huì)中需注意的是同一合同類中關(guān)聯(lián)企業(yè)的確定；

　　招標(biāo)文件和工程量清單中要對(duì)招標(biāo)內(nèi)容和工程量明確，包括暫定價(jià)的確定，以避免給后續(xù)的招標(biāo)和施工過(guò)程帶來(lái)麻煩；

　　5、最高限價(jià)的公布有什么規(guī)定？

　　招標(biāo)文件中一般要求設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)，最高限價(jià)可在招標(biāo)文件或補(bǔ)遺書人事考試教育網(wǎng)布，也可在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。公布的方式視情況而定，在招標(biāo)文件人事考試教育網(wǎng)布能提高招標(biāo)的透明度，防止暗箱操作，可以起到避嫌的作用，但時(shí)間要求比較緊張，前提是在限價(jià)已經(jīng)做出來(lái)的情況下；在補(bǔ)遺書人事考試教育網(wǎng)布要求在開標(biāo)截止時(shí)間十五天之前公布，如果未在十五天前公布容易引起投標(biāo)人投訴；在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布一般適合投標(biāo)人比較多，且業(yè)主有一定意向的情況下，但不確定性因素比較大，比如限價(jià)不合理容易造成大部分投標(biāo)人超限價(jià)或偏離限價(jià)較多的情況，所以何時(shí)公布還要視情況而定。

　　6、什么樣的項(xiàng)目需要抽簽？如何操作？

　　根據(jù)河北省交通廳和河北省發(fā)改委的規(guī)定，對(duì)同一類招標(biāo)項(xiàng)目，如劃分多個(gè)合同段，在發(fā)布資格預(yù)審公告時(shí)不允許投標(biāo)人明確所報(bào)合同段，也就是說(shuō)投標(biāo)人只能報(bào)類別，具體合同段待投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審后，由投標(biāo)人進(jìn)行抽簽確定具體所投合同段。主要目的是防止投標(biāo)人在報(bào)名時(shí)圍標(biāo)、串標(biāo)。

　　在資格預(yù)審評(píng)審工作和招標(biāo)文件編制完成，并報(bào)交通廳備案后，可向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書中要注明投標(biāo)人參加抽簽會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和其它事項(xiàng)，抽簽過(guò)程邀請(qǐng)行政主管部門、行業(yè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，還需公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　抽簽包括順序簽和合同段簽，順序簽一般為投標(biāo)人按到場(chǎng)順序隨機(jī)抽取，憑順序簽抽取合同段簽。

　　7、備案資料的報(bào)送有什么要求？

　　招標(biāo)備案資料一般省交通廳要求資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)結(jié)束后提交資審報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告。省發(fā)改委和業(yè)主要求整體招標(biāo)結(jié)束后提交完整的一套招標(biāo)備案資料（包括前期資料、資格預(yù)審過(guò)程資料、抽簽資料、開評(píng)定標(biāo)過(guò)程資料和中標(biāo)公示等）。

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