國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法的通知

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕179號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，通信信息中心：

　　現(xiàn)將《國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳
　　二〇一一年八月十五日

國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法

　　為加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“金安”工程）一期所屬系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本辦法。

　　一、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)職責(zé)和分工

　　1.系統(tǒng)總體運(yùn)行維護(hù)和管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）通信信息中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)總體運(yùn)行維護(hù)和管理工作，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心和培訓(xùn)中心信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)維管理，以及總局與省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維監(jiān)控和管理，保障系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行；通過落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制度，定期（按周、月）分析系統(tǒng)總體運(yùn)行狀況，對(duì)存在嚴(yán)重問題或處置不及時(shí)、影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)或承建單位予以通報(bào)；針對(duì)典型問題在專網(wǎng)門戶建立處置方法庫，供各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門運(yùn)行維護(hù)人員參考，不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行保障能力。山東煤礦安監(jiān)局信息中心負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程備份中心的日常運(yùn)維管理工作。

　　2.省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的運(yùn)行維護(hù)部門和職責(zé)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門均應(yīng)明確信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和不少于2名運(yùn)行維護(hù)管理人員，專門負(fù)責(zé)本級(jí)及其下屬機(jī)構(gòu)“金安”工程軟硬件系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和系統(tǒng)安全、用戶管理等工作。日常運(yùn)行維護(hù)工作包括及時(shí)將系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的軟硬件故障、安全配置問題，以及諸如內(nèi)部搬家、斷電、線路檢修、互聯(lián)網(wǎng)地址變更等情況報(bào)總局網(wǎng)控中心；按照總局網(wǎng)控中心要求，協(xié)調(diào)或配合承建單位解決相關(guān)問題；如實(shí)記錄本地系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)中發(fā)生的問題、故障現(xiàn)象及處置情況，并按月匯總報(bào)總局網(wǎng)控中心。日常管理工作包括系統(tǒng)安全管理，用戶賬號(hào)的添加、修改、刪除，應(yīng)用系統(tǒng)的授權(quán)數(shù)據(jù)恢復(fù)操作，以及對(duì)備份系統(tǒng)、備份策略、備份介質(zhì)的維護(hù)管理等。

　　二、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理模式

　　1. 國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)采用總局與省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門兩級(jí)部署的應(yīng)用架構(gòu)體系，要求兩級(jí)運(yùn)行維護(hù)人員緊密合作，并遵循統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的規(guī)范和統(tǒng)一的流程，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行有效的運(yùn)行維護(hù)和管理。

　　2. 結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)特點(diǎn)和目前各�。▍^(qū)、市）運(yùn)行維護(hù)能力的實(shí)際情況，在構(gòu)建全國一體化兩級(jí)運(yùn)行維護(hù)管理體系時(shí)，有條件的省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)建立包括軟硬件、系統(tǒng)安全和應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)在內(nèi)的，相對(duì)完整的運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理工作；部分技術(shù)力量相對(duì)不足的省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門也應(yīng)明確負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理部門和不少于2名的運(yùn)行維護(hù)管理人員，及時(shí)與總局通信信息中心保持聯(lián)絡(luò)，依托總局通信信息中心遠(yuǎn)程監(jiān)控的輔助功能，完成現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)工作。

　　三、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理流程

　　1. 運(yùn)行維護(hù)管理流程主要包括事件管理、問題管理、變更管理、配置管理等。根據(jù)不同的運(yùn)行維護(hù)模式，省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門運(yùn)行維護(hù)人員所承擔(dān)的具體角色和任務(wù)不同。事件是指發(fā)生了非常規(guī)的運(yùn)行情況，包括系統(tǒng)崩潰、軟件故障、影響用戶業(yè)務(wù)操作和系統(tǒng)正常運(yùn)行的故障，以及影響業(yè)務(wù)流程或服務(wù)水平的情況。問題是導(dǎo)致一起或多起事故的潛在原因，要通過問題管理盡量減少人為錯(cuò)誤和外部事件對(duì)系統(tǒng)造成影響，并防止問題重復(fù)發(fā)生。變更是指一些在IT基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施上的操作所造成的配置的改變，所有在配置項(xiàng)目上的變動(dòng)都必需納入變更管理的控制范圍，通過變更管理確保有效地監(jiān)控這些變動(dòng)，以降低或消除因?yàn)樽儎?dòng)所引起的問題。配置管理是識(shí)別和確認(rèn)系統(tǒng)的配置項(xiàng)、記錄配置項(xiàng)狀態(tài)、檢驗(yàn)配置項(xiàng)的正確性和完整性。

　　2.各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門運(yùn)行維護(hù)人員要隨時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，定期記錄網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況和問題，積極采取措施保障本級(jí)和下屬機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對(duì)持續(xù)發(fā)生的問題、中斷系統(tǒng)運(yùn)行的重大問題或使用人員反映的問題和建議，應(yīng)及時(shí)報(bào)告總局網(wǎng)控中心，并配合總局網(wǎng)控中心及相關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理能力。

　　3.各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)依據(jù)本辦法，要求所屬下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門明確本單位“金安”系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人，定期（原則上每天不少于2次）檢查本地設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀況，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題或使用人員反映的問題和建議及時(shí)報(bào)告省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)或運(yùn)行維護(hù)人員，并協(xié)助相關(guān)人員做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　4.項(xiàng)目承建單位在總局網(wǎng)控中心值班的人員在做好國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控工作的同時(shí)，要根據(jù)有關(guān)事件工單內(nèi)容，及時(shí)組織本單位技術(shù)人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決問題、恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，并將問題處理進(jìn)程和處理結(jié)果表單回復(fù)總局網(wǎng)控中心，必要時(shí)同時(shí)反饋問題發(fā)生節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)人員。

　　四、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)的使用

　　國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)綜合運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、存儲(chǔ)備份設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)的可視、可控、可管理，協(xié)助運(yùn)行維護(hù)人員監(jiān)控系統(tǒng)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)通過使用綜合運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)，積極開展運(yùn)行維護(hù)管理工作。

　　綜合運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)提供了事件管理、變更管理、配置管理等各項(xiàng)管理流程的軟件工具，實(shí)現(xiàn)各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門與總局運(yùn)行維護(hù)工作的有效連接。對(duì)各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門能夠處理的事件，按照本地流程執(zhí)行；對(duì)需要省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門與總局配合處理的事件，按照全局流程執(zhí)行。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中斷無法通過系統(tǒng)向總局提交工單時(shí)，需要通過電話上報(bào)故障情況。

　　五、組織保障

　　國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)綜合管理、應(yīng)用監(jiān)督協(xié)調(diào)以及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)安排等工作由總局辦公廳（財(cái)務(wù)司）負(fù)責(zé)；國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)等工作由總局規(guī)劃科技司負(fù)責(zé)；日常運(yùn)行維護(hù)管理、安全和技術(shù)保障工作以及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制等由總局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和總局通信信息中心負(fù)責(zé)。具體成員和聯(lián)系方式見總局政府網(wǎng)站“金安工程建設(shè)和應(yīng)用”專欄。