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2011-08-24 09:10 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室
關于印發(fā)神華寧煤集團推行“四五六”班組管理新模式加強煤礦班組安全建設經(jīng)驗材料的通知
煤安監(jiān)司辦〔2011〕20號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構,司法部直屬煤礦管理局,有關中央企業(yè):
近年來,特別是全國煤礦班組安全建設推進會召開以來,神華寧煤集團結合企業(yè)發(fā)展實際,系統(tǒng)梳理總結建企50年來班組安全建設的經(jīng)驗做法,形成了一套“定位清晰、體系健全、載體豐富、管理到位、民主科學”,具有本企業(yè)特色的“四五六”班組管理新模式,班組的創(chuàng)新力、凝聚力、向心力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力顯著增強,集團公司2868個班組的安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,為企業(yè)快速發(fā)展、跨越式發(fā)展培養(yǎng)了大批熟練工人,提供了強有力的隊伍保障,也為全國煤礦企業(yè)班組安全建設提供了一套成熟的經(jīng)驗做法和管理模式。
現(xiàn)將神華寧煤集團加強班組安全建設的經(jīng)驗材料印發(fā)給你們,請結合深入貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,在學習借鑒神華寧煤集團經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)各地、各單位的實際情況,進一步加強煤礦班組安全建設,提高現(xiàn)場管理水平,促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
國家煤礦安監(jiān)局辦公室
二〇一一年八月十六日
神華寧煤集團推行“四五六”班組管理新模式加強煤礦班組安全建設經(jīng)驗
神華寧煤集團成立于2006年1月,是神華集團控股子公司,也是寧夏回族自治區(qū)龍頭骨干企業(yè),至2010年底資產(chǎn)總額637億元,煤炭生產(chǎn)能力超過6000萬噸,實現(xiàn)利潤50億元。自全國煤礦班組安全建設推進會召開以來,神華寧煤集團結合企業(yè)發(fā)展實際,創(chuàng)新求實,系統(tǒng)梳理總結了建企50年來班組建設的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法,并進一步解放思想,更新理念,強化執(zhí)行,形成了一套“定位清晰、體系健全、載體豐富、管理到位、民主科學”的“四五六”班組建設管理新模式,整體推進了集團公司班組建設工作,收到了十分明顯的效果。
一、神華寧煤集團“四五六”班組建設模式與特點
“四五六”班組建設管理新模式,堅持安全、工作、學習、活動四位一體的原則,以創(chuàng)建學習、安全、創(chuàng)新、專業(yè)、和諧五型班組為核心,以構建班組建設組織、制度保障、現(xiàn)場安全風險管控、教育培訓、文化引領、考核評價六大體系為支撐,緊緊圍繞科學發(fā)展、安全發(fā)展這個主題,始終把加強班組建設作為深化“雙基”建設、全面加強安全生產(chǎn)管理的重要抓手,文化引領,持續(xù)改進,不斷創(chuàng)新,努力將各類班組建設成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結學習和諧的健康細胞;為職工搭建起不斷提升技能素質(zhì)、充分展示自身能力和抱負的平臺;把班組長培養(yǎng)成為政治強、業(yè)務精、懂技術、會管理和具有現(xiàn)代意識的基層管理者;把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化,敬業(yè)、勤奮、創(chuàng)新、踏實,熱愛本職崗位的勞動者。
(一)從戰(zhàn)略高度定位班組建設,推行全員全過程管理。
一是班組安全管理的定位。神華寧煤集團班組建設始終堅持“安全高于一切,安全重于一切,安全先于一切,安全影響一切”的安全理念,以“人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設備無故障、管理無漏洞”為目標,安全管理無縫銜接、閉環(huán)相扣。集團公司上下大力推行班組成員安全動態(tài)互保聯(lián)保制度,做到互相提醒、互相照顧、互相關心、互相監(jiān)督、互相檢查、互相保證,使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)。
二是班組工作的定位。強化安全是第一責任,完成任務是第一要務,保質(zhì)保量是第一原則,確保進度是第一目標,創(chuàng)造績效是第一要義,做到事事有人管,管事憑制度,管人憑考核,獎懲看業(yè)績,這是神華寧煤集團班組建設工作的根本和基石。同時,積極引入先進管理理念、先進管理方法、先進管理手段、先進信息技術,大力推進精益管理、班組核算、班組文化和團隊建設,切實做到班組團隊成功,個人素質(zhì)提升。
三是班組學習的定位。集團公司上下積極開展“創(chuàng)建學習型班組、爭做知識型員工”活動,加大基層區(qū)隊圖書館、閱覽室的投入和建設,建成了覆蓋全員的班組學習室,做到全員學習、終身學習,工作學習化,學習工作化。
四是班組活動的定位。踐行文化、健康、文明、向上的班組活動定位。集團公司上下廣泛開展讀書競賽、崗位練兵、技術比武、“安康杯”競賽活動,廣泛開展安全競賽、勞動競賽、業(yè)績競賽活動,廣泛開展“合理化建議”、班組生活會活動,廣泛開展小改小革、技術革新、科技攻關、QC成果、修舊利廢活動,廣泛開展廣場文化、團隊建設、體育健身活動,讓員工在快樂中工作,在工作中成長。
。ǘ┮晕逍蛣(chuàng)建為核心,實施全方位標桿班組工程。
一是全力打造學習型班組。隨著神華寧煤集團生產(chǎn)設備、工藝、技術的不斷更新,以及信息技術、計算機網(wǎng)絡技術的廣泛運用,集團公司班組建設不斷創(chuàng)新管理理念、方法和手段,做到與時俱進、快速應變,在不斷學習中求創(chuàng)新,在不斷創(chuàng)新中做貢獻,不斷提升班組管理水平和管理效能,滿足企業(yè)發(fā)展對班組建設的需要。按照“干什么,學什么;缺什么,補什么;練什么,精什么”的基本原則,爭做一專多能、知識型、技能型、專家型的復合型人才。
二是全力打造創(chuàng)新型班組。調(diào)動和激發(fā)班組員工的首創(chuàng)精神,激勵員工自覺、自愿、自動地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進方法、提高效率。通過建立攻關團隊、創(chuàng)新小組等形式,進行技術革新、專利發(fā)明、QC攻關活動,增強員工創(chuàng)新意識,激發(fā)員工創(chuàng)新激情,提升班組管理的效能和效率。
三是全力打造安全型班組。嚴格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”和“四不開工”原則。即:不安全不生產(chǎn)、不文明不生產(chǎn)、不標準不生產(chǎn);危險源辨識不清不開工、管控措施不到位不開工、作業(yè)能力達不到不開工、隱患不排除不開工。推進安全質(zhì)量標準化建設,推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理,不斷強化員工的標準化意識,做到上標準崗、干標準活,實現(xiàn)“現(xiàn)場制度落實達標、環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質(zhì)量達標”。深入推進“手指口述”和“準軍事化”管理,提高各級、各崗位人員的執(zhí)行力。
四是全力打造專業(yè)型班組。神華寧煤集團將班組員工隊伍建設納入集團公司整體人才開發(fā)體系和人才強企戰(zhàn)略。加強對班組員工職業(yè)生涯的規(guī)劃,建立科學的班組崗位競爭機制和績效考核機制。根據(jù)安全生產(chǎn)需求,遵循生產(chǎn)工藝化、對象專業(yè)化、合作效益化原則,本著有利于生產(chǎn)、有利于安全、有利于提高勞動效率、有利于提高經(jīng)濟效益、有利于管理和適應協(xié)作原則,在班組建設的目標、內(nèi)容、要求、方式方法上緊密結合實際,使每位班組員工都成為行家里手,把班組建成專家團隊。
五是全力打造和諧型班組。神華寧煤集團上下大力弘揚和傳承“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”、“厚德載物”等為核心的企業(yè)精神,努力打造符合時代特點的先進班組團隊文化,用先進團隊文化凝聚力量,引導班組建設。緊緊圍繞建設“四有”員工隊伍目標,抓好員工政治理論、企業(yè)精神和職業(yè)道德教育,開展好工會小組活動及各類有益的文體活動、社會公益活動,教育員工遵紀守法。建立班組員工家庭檔案和困難員工檔案,積極開展送溫暖活動。及時掌握班組成員思想動態(tài),做好談心家訪工作。隨時調(diào)解班組員工糾紛、搞好班組治安防范、職業(yè)健康、勞動保護等工作,確保班組的和諧穩(wěn)定。
。ㄈw系保障,提升班組建設的層次和水平。
神華寧煤集團把班組建設納入企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,納入年度“五型企業(yè)”考核之中,出臺了20余項班組建設管理制度,不斷健全完善黨政工團齊抓共管的班組建設組織體系、制度保障體系、現(xiàn)場安全風險管控體系、教育培訓體系、文化引領體系和考核評價體系,構建了班組建設長效機制。集團公司把班組建設作為一把手工程、細胞工程、精品工程、和諧工程和企業(yè)長治久安的生命工程強力推進;各職能部門根據(jù)班組建設的總體要求,按照具體分工,負責各項推進措施的制定、檢查和考核工作。各基層單位黨政負責人都把班組建設作為提高核心競爭力、事關集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、基礎性工作來考慮,納入本單位戰(zhàn)略發(fā)展整體規(guī)劃來布置,定期召開聯(lián)席會議聽取班組建設工作匯報,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保班組建設工作穩(wěn)步推進和班組建設水平的穩(wěn)步提升。
二、神華寧煤集團班組安全建設的成績與效果
(一)安全管理再創(chuàng)新水平。強化了班組現(xiàn)場危險源辨識和風險預控措施落實,員工的安全意識明顯增強,安全生產(chǎn)工作持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2009年和2010年,在原煤產(chǎn)量不斷攀升的情況下,連續(xù)2年實現(xiàn)了原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為零的突破,2010年還消滅了重傷以上事故。2011年以來,又消滅了輕傷以上事故。集團公司涌現(xiàn)了一批安全生產(chǎn)5000天的煤礦和安全生產(chǎn)近50年、40年、30年的先進區(qū)隊、優(yōu)秀班組。其中,紅梁公司掘進隊實現(xiàn)連續(xù)48年安全生產(chǎn)無事故,在全國煤礦樹立了安全發(fā)展的典范。
。ǘ┥a(chǎn)效率大幅提高。通過大力開展班組勞動競賽,2010年原煤綜合單產(chǎn)同比提高18%,原煤生產(chǎn)勞動效率同比提高25.8%.其中,羊場灣煤礦綜采一隊以日產(chǎn)4.8萬噸、月產(chǎn)107萬噸、季產(chǎn)285萬噸,再次刷新寧夏煤炭行業(yè)原煤日產(chǎn)、月產(chǎn)、季產(chǎn)紀錄;棗泉煤礦綜掘隊全年掘進進尺突破萬米大關,生產(chǎn)一班以單班日進尺25米、月進尺520米,創(chuàng)造了集團公司班組單進新水平。
。ㄈ﹩T工技能素質(zhì)全面提升。集團公司先后涌現(xiàn)出全國巾幗標兵、“五一勞動獎章”獲得者張玉梅,中央企業(yè)技能狀元、自治區(qū)首席工人技師馬洪濤,中央企業(yè)技術能手梁元元等一大批杰出技術人才,有51人榮獲“自治區(qū)技術能手”稱號,119人榮獲“自治區(qū)青年崗位能手”稱號;采煤機和綜掘機司機2個工種獲得神華集團技能大賽第一名。
。ㄋ模﹦(chuàng)新創(chuàng)效成果顯著。集團公司2868個班組全面開展合理化建議、小改小革、修舊利廢及“五個一”創(chuàng)新創(chuàng)效活動,形成了“錢衛(wèi)循環(huán)軌道”、“吳磊綜掘機截割部安全保護罩”、“徐建華護板”、“陶玉田超前液壓控制閥”等一大批以班組員工命名的技術創(chuàng)新成果。2010年,全集團公司共提出合理化建議近5萬條,完成技術革新項目400余項,直接創(chuàng)造效益1.46億元。
。ㄎ澹┨厣嘟M建設成績喜人。集團公司羊場灣煤礦綜采一隊生產(chǎn)一班榮獲“全國煤礦優(yōu)秀班組”稱號,棗泉煤礦綜掘隊檢修班榮獲“全國工人先鋒號班組”稱號,汝箕溝礦準備隊生產(chǎn)一班、焦煤公司綜采隊采煤一班等6個班組榮獲全國“安康杯”優(yōu)秀班組稱號,涌現(xiàn)出了全國煤礦“十佳”班組長張寧喜、全國優(yōu)秀班組長盛光前等一批先進個人。
三、“寧煤經(jīng)驗”的重要啟示
班組是企業(yè)最基本、最基礎的組織,班組建設的好壞直接關系到企業(yè)的穩(wěn)固和發(fā)展。神華寧煤集團全面推進“四五六”班組建設管理新模式,走出了一條有思路、有亮點、有特色、有成效的班組建設之路,總結該集團公司班組安全建設的經(jīng)驗做法,對于全國煤礦進一步搞好班組建設具有十分重要的啟示。
。ㄒ唬┙∪晟频闹贫润w系是推進班組建設的根本保障。神華寧煤集團上下高度重視班組建設工作,在集團公司、各基層單位均成立了班組建設領導小組,形成了黨政統(tǒng)一領導,分管領導主要抓,工會牽頭抓,其他部門各司其職、通力合作的工作機制。并在實踐中提出了“基礎要夯實、安全要保障、產(chǎn)量要上去、質(zhì)量要一流、效益要提高、成本要下降、班組要和諧”的班組建設規(guī)劃和目標,班組建設呈現(xiàn)出創(chuàng)建載體多樣化、安全生產(chǎn)標準化、動態(tài)達標制度化、班組管理民主化的良好局面,發(fā)揮了整體效應。
。ǘ┕浦边x是選好配強班組長的民主途徑。該集團公司借鑒基層黨委公推直選的先進經(jīng)驗,引入了公推直選班組長的選舉機制,把選好、用好班組長作為抓好區(qū)隊班組建設和安全工作的關鍵,把技術過硬、作風扎實、管理嚴格作為合格班組長的基本條件,按照其崗位必須具備的專業(yè)技能、安全管理、成本理念、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和諧、民主意識八種能力要求,通過民主選舉產(chǎn)生班組長。2009年,集團公司基層單位共公推直選出員工信任、大家擁護、工作能力強的1065名班組長。2010年,全集團公司2868個班組的3007名班組長全部實現(xiàn)了公推直選,有效推動了基層民主政治建設。
。ㄈ┯行Ъ钍亲ズ冒嘟M建設的關鍵舉措。突出正面引導,加大獎懲力度,物質(zhì)上有實惠、精神上有動力,極大地調(diào)動了班組長抓安全、促生產(chǎn)、提效益的工作積極性和主動性。神華寧煤集團在政治、經(jīng)濟和福利待遇上對班組長給予傾斜,各單位每季度進行一次班組建設評議考核,對評出的優(yōu)秀班組長給予獎勵;對連續(xù)四個季度都被評為優(yōu)秀班組長的,作為礦廠先進個人進行表彰;連續(xù)兩年被評為礦廠先進的,直接進入勞模評選行列;連續(xù)兩年進入勞模行列的班組長,作為礦廠的中層后備干部進行重點培養(yǎng)。集團公司2009年組織150名班組長到大連療養(yǎng),2010年組織1026名優(yōu)秀班組長和勞模到上海觀摩了世博會,2011年又組織2022名優(yōu)秀班組長和勞模到外地療養(yǎng)。連續(xù)兩年對“十佳”班組長給予重獎,每人獎勵一輛價值16萬元的小轎車,這些舉措在企業(yè)內(nèi)引起了極大反響,進一步營造了爭做“十佳”班組長的濃厚氛圍。
(四)持續(xù)創(chuàng)新是激發(fā)班組活力的不竭源泉。大力開展學習型、安全型、創(chuàng)新型、專業(yè)型、和諧型“五型”班組創(chuàng)建,引導和激勵員工圍繞安全生產(chǎn)、成本控制、精細管理,創(chuàng)新創(chuàng)效,不斷提升班組建設質(zhì)量。通過持續(xù)開展各礦廠之間班組建設交流觀摩活動,進一步提升了認識,交流了經(jīng)驗,營造了氛圍,推動了集團公司班組建設整體水平的提升。2010年,全集團公司先進班組比例達到了51.5%,合格班組為48.5%,沒有不合格班組。
。ㄎ澹┪幕I是推動班組建設的強大動力。以文化育人,以文化塑人,深入開展了企業(yè)文化理念宣貫和安全文化滲透、親情文化輻射、感恩文化培育等系列主題實踐活動,切實增強了員工的使命感和主人翁意識,提高了員工的工作積極性和主動性。
。┴S富載體是推動班組建設創(chuàng)水平、上臺階的重要抓手。神華寧煤集團各煤礦區(qū)隊班組牢牢把握“安全生產(chǎn)、成本控制、精細化管理”三大主題,生產(chǎn)一線班組圍繞“安全、單產(chǎn)單進”創(chuàng)特色,生產(chǎn)輔助班組圍繞“設備三率、安全運行、系統(tǒng)順暢”創(chuàng)特色,地面班組圍繞“服務一線、環(huán)境美化”創(chuàng)特色,煤化工班組圍繞“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”創(chuàng)特色。深入開展“五型”班組、安全明星班組、最佳班組、優(yōu)勝班組、“金牌員工”、“三無一創(chuàng)”班組(無輕傷、無重傷、無“三違”,創(chuàng)本企業(yè)班組日產(chǎn)日進、月產(chǎn)月進最高水平)和“九比”勞動競賽(比安全、比出勤、比進尺、比干勁、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比節(jié)約、比效率、比開機率)、“三和一星”競賽(和諧車間、和諧部室、和諧班組、員工之星)、“評級掛星”競賽等活動,深化班長實戰(zhàn)課堂、班組拓展訓練等眾多建設載體,取得了明顯效果,集團公司班組建設呈現(xiàn)出百花齊放、百花爭艷的工作新局面。
經(jīng)過多年的實踐和探索,神華寧煤集團建立了一整套具有寧煤特色的“四五六”班組建設管理新模式,為加強煤礦基層和基礎管理,推進企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,發(fā)揮了重要作用,為全國煤礦班組安全建設提供了較為成熟的成功經(jīng)驗,具有很強的實用性、可操作性和指導性,值得有關單位學習借鑒。
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