國家發(fā)展改革委關于開展教育收費專項檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價局；深圳市市場監(jiān)督管理局：

　　為認真貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議關于繼續(xù)深化治理教育亂收費工作的部署和要求，進一步規(guī)范教育收費行為，按照全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議2011年工作安排，決定在今年秋季新學期開學之際組織開展教育收費檢查�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、工作部署

　�。ㄒ唬�專項檢查的范圍是各級各類學校、幼兒園（所）、地方政府及行政主管部門涉及教育的收費行為。重點檢查2010年秋季開學以來發(fā)生的收費行為（具有連續(xù)性的重大亂收費行為可追溯到上一年度）。

　�。ǘ�）專項檢查從9月1日開始，至12月15日結(jié)束。檢查工作分為自查自糾、重點檢查、處理整改三個階段。各階段的實施時間由省級價格主管部門結(jié)合地方實際作出具體安排。

　　（三）專項檢查由國家發(fā)展改革委部署并組織實施。各地專項檢查工作由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門安排部署，具體檢查工作由省級價格主管部門負責組織實施。各地可采取下查一級、交叉檢查等有效方式，要避免重復檢查。國家發(fā)展改革委將組織直接檢查組對部分地方和部分學校進行重點檢查。

　　二、檢查重點

　　專項檢查要重點對以下政策落實情況和收費行為開展檢查：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村義務教育“兩免一補”收費政策落實情況；

　�。ǘ�）各級各類學校（民辦學校除外）學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準政策落實情況；

　�。ㄈ�）中職教育對家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費政策落實情況。違規(guī)收取學費、住宿費及其他任何費用的行為；

　�。ㄋ模┝x務教育階段招生和收費政策落實情況。尤其是繼續(xù)收取與錄取學生掛鉤的捐資助學費用的；舉辦與招生入學掛鉤的“占坑班”（通過參加學校直接或變相組織的培訓獲得入學便利）亂收費的；免除符合當?shù)卣�府�?guī)定接收條件、在公辦學校就讀的進城務工人員隨遷子女學雜費、借讀費政策落實情況；

　�。ㄎ澹┪催_到“四獨立”標準并取得民辦學校資格的改制學校，以民辦學校名義亂收費的行為；不符合民辦學校認定標準要求，執(zhí)行民辦學校收費政策的亂收費行為；經(jīng)清理整頓轉(zhuǎn)回公辦學校仍按民辦學校標準高收費的行為；

　�。�六）公辦高中招收擇校生“三限”政策落實情況；在“三限”外以借讀生、民辦生、旁聽生等名義招收高收費學生的行為；向擇校生收取“擇校費”后，又向擇校生收取學費的行為；

　　（七）幼兒園（所）收費政策執(zhí)行情況。幼兒園收費公示制度落實情況、違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用的行為，繼續(xù)收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費的行為；

　�。ò耍└叩葘W校體育、藝術(shù)專業(yè)招生亂收費的行為；成人教育及自學考試超標準及自立項目亂收費的行為；

　�。ň牛└叩葘W校以研究生培養(yǎng)機制改革為名，向安排財政撥款研究生收取學費的行為；未經(jīng)批準，擅自縮減研究生計劃內(nèi)招生數(shù)，以招收委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費研究生名義多收費的行為；以熱門專業(yè)等名義提高標準收費的行為；繼續(xù)收取各類證卡工本費（初次辦理）、押金、保證金的行為；

　�。ㄊ�）高等學校未經(jīng)法定程序?qū)徟�，以中外合作辦學、示范性軟件學院等名義亂收費的行為；冒用學歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費的行為；收取與招生錄取掛鉤的任何費用的行為；

　　（十一）民辦高校（包括獨立學院）學歷教育未按照所在地省級價格主管部門批準的項目和標準收費的行為；

　　（十二）各級各類學校違反自愿原則和非營利原則，強制收取服務性收費、代收費或從中牟利的行為；通過家長委員會、家長學�；虬辔瘯�等形式強制服務、強行收費的行為；

　�。ㄊ�三）地方政府及有關部門向?qū)W校違規(guī)收取費用的行為；

　�。ㄊ�四）地方政府及有關部門越權(quán)設立教育收費項目、越權(quán)制定教育收費標準，以及擅自下放中小學服務性收費和代收費項目標準制定權(quán)限的行為；

　�。ㄊ�五）其他違反國家有關教育收費法律、法規(guī)和政策的行為。

　　三、幾點要求

　�。ㄒ唬┻M一步提高認識。治理教育亂收費涉及千家萬戶和億萬學生的切身利益，是一項重要的民生工程，是加強反腐倡廉建設的重要任務，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，也是穩(wěn)定物價總水平的客觀要求。各級價格主管部門要認真學習貫徹胡錦濤總書記在全國教育工作會議上重要講話精神，學習貫徹溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話精神，按照劉延東國務委員在全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議第十一次會議上的要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，抓住機遇，迎難而上，認真解決損害群眾利益的突出問題，努力取得治理教育亂收費工作的新成效。

　　（二）加大查處力度。各級價格主管部門要始終保持查辦教育亂收費案件的高壓態(tài)勢，嚴肅查處各種亂收費行為。省級價格主管部門要加強對基層工作指導，明確政策，加強督導，排除干擾。各級價格主管部門要加強與教育、糾風、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實避免重復檢查。對損害群眾利益的突出亂收費問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對于屢禁不止、屢查屢犯、弄虛作假、刁難對抗檢查等情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重、造成較大影響的典型案件，不僅要在經(jīng)濟上給予從重處罰，還要公開曝光，并追究有關負責人的行政責任，發(fā)揮案件查處的警示作用。各級價格主管部門要對近年來問題比較突出的學校加強回訪檢查，督促整改落實到位。要充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話的作用，認真受理、及時查處群眾投訴舉報，對舉報較多的學校要納入重點檢查范圍。

　　（三）認真做好總結(jié)。各級價格主管部門在這次專項檢查中要深入開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)教育亂收費中的新問題，積極探索從制度上和機制上遏制教育亂收費的有效途徑。在專項檢查結(jié)束后，各地要對此次教育收費專項檢查工作的成果和經(jīng)驗進行認真總結(jié)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，深入分析，提出對明年治理教育亂收費工作的建議，并于12月底前將書面總結(jié)報告、報表和三個典型案例報送國家發(fā)展改革委（價格監(jiān)督檢查與反壟斷局）。

　　附件：全國教育收費專項檢查統(tǒng)計報表（略）

　　國家發(fā)展改革委
　　二〇一一年八月二十六日