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2011-07-13 10:52 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安委辦明電〔2011〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位,各中央企業(yè):
今年入汛以來,連續(xù)發(fā)生多起礦井透水、潰漿等水害事故,造成重大人員傷亡。7月2日9時30分,貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦因地下水位上升及水量增大,加之采礦活動導(dǎo)致強(qiáng)含水層與采空區(qū)連通,采空區(qū)擋水墻突然潰水,造成23人被困井下;7月2日12時30分,廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井因強(qiáng)降雨造成采空區(qū)垮冒,地表大面積塌陷、泥漿潰入井下,造成8人死亡、12人被困井下;7月6日11時左右,中石化西南油氣田公司重慶鉆井公司104井場突遇山洪,造成5人死亡、1人失蹤、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重受損;7月10日23時,山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司因地面采坑內(nèi)存放的尾砂塌陷潰入井下,造成24人被困。汛期安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。
黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,作出重要批示,要求采取緊急措施,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,有隱患的礦井要停止作業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,切實做好汛期安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下:
一、高度重視,切實把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)各項要求,深刻吸取近期礦井水害事故教訓(xùn),采取緊急措施,全面加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。要建立并認(rèn)真落實隱患排查治理制度和重要部位定期巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患和突出問題。要嚴(yán)格落實責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要站在防汛抗災(zāi)第一線,做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人,形成完備的責(zé)任體系,確保各項工作和措施落實到位。要切實做好因臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故防范工作。
二、突出重點,切實強(qiáng)化汛期安全管控
。ㄒ唬┮酱俚V山企業(yè)切實加強(qiáng)防洪和防治水工作,加強(qiáng)對礦井采空區(qū)、塌陷、積水區(qū)及周邊地表水系的巡檢、排查,尤其要加強(qiáng)礦井涌水量觀測,做好疏水與排水系統(tǒng)的檢查維護(hù)。受洪水威脅的礦井,要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè),撤出井下人員,堅決杜絕淹井(礦)事故的發(fā)生。與此同時,要加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控,防止?jié)温䦃问鹿拾l(fā)生。
(二)要大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場、施工工地、生產(chǎn)廠房,要切實采取防范措施,加強(qiáng)巡查、監(jiān)測監(jiān)控,落實防潰壩、坍塌、滑坡及泥石流措施。
。ㄈ┪kU化學(xué)品生產(chǎn)儲運企業(yè)、民爆物品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)軍工企業(yè)要落實防雷電措施,加強(qiáng)對防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控。
。ㄋ模┙ㄖ┕て髽I(yè)要嚴(yán)格安全技術(shù)和質(zhì)量管理,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防控,全面檢查墻體及塔吊、提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況,發(fā)現(xiàn)問題或遇雷雨、大風(fēng)天氣,要立即停止作業(yè)。
(五)漁業(yè)船舶、海運及海上石油鉆井作業(yè)要做好防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮的準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化相關(guān)防范措施,必要時及時撤出海上作業(yè)人員。
。┢渌餍袠I(yè)(領(lǐng)域)企業(yè),都要結(jié)合實際,強(qiáng)化落實,下大氣力做好汛期安全生產(chǎn)工作。
三、加強(qiáng)值守,切實做好預(yù)警預(yù)報預(yù)防工作
要加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守工作,建立與政府相關(guān)主管部門的信息傳遞渠道,確保事故信息及時、準(zhǔn)確上報。特別是要加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切關(guān)注臺風(fēng)、暴雨等極端天氣和雨情、水情、汛情等情況,根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息,督促指導(dǎo)有關(guān)單位提早做好臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對工作,做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。
四、強(qiáng)化保障,切實做好應(yīng)對工作
要強(qiáng)化應(yīng)急保障和準(zhǔn)備,完善應(yīng)急預(yù)案,搞好日常演練,儲備必要的裝備和物資,組織好救援力量,健全應(yīng)急處置機(jī)制,強(qiáng)化組織指揮,科學(xué)安全施救,一旦發(fā)生事故,真正做到有序、有力、有效救援。
五、強(qiáng)化問責(zé),切實用事故教訓(xùn)推動工作
對因自然災(zāi)害引發(fā)的各類事故,各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位一定要查明原因、搞清情況、總結(jié)教訓(xùn)。凡因重視不夠、防范不力而導(dǎo)致的事故,都要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并舉一反三,切實用事故教訓(xùn)推動工作,防范類似事故重復(fù)發(fā)生。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年七月十二日
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