2011年招標師考試《法律法規(guī)與政策》專家分析（3）

　　1）施工單位的質量管理義務

　　施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

　　禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

　　施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。

　　2）行政管理機關的質量管理義務

　　國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

　　由于建設工程質量監(jiān)督具有專業(yè)性強、周期長、程序繁雜等特點，政府部門通常不宜親自進行日常檢查工作。這就需要通過委托由政府認可的第三方，即建設工程質量監(jiān)督機構，來依法代行工程質量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設工程質量監(jiān)督機構進行業(yè)務指導和管理，不進行具體工程質量監(jiān)督。

　　建設工程質量監(jiān)督機構是經(jīng)省級以上建設行政主管部門或有關專業(yè)部門考核認定的獨立法人。 建設工程質量監(jiān)督機構的主要任務包括：根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設工程項目質量監(jiān)督。制定質量監(jiān)督工作方案。檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質量行為。檢查建設工程的實體質量。監(jiān)督工程竣工驗收。工程竣工驗收后5日內，應向委托部門報送建設工程質量監(jiān)督報告。對預制建筑構件和商品混凝土的質量進行監(jiān)督。受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質量監(jiān)督費。政府主管部門委托的工程質量監(jiān)督管理的其他工作。

　　建設工程質量監(jiān)督機構在進行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。

　　1.工程質量管理的法律責任

　　2. 民事責任

　　3. 刑事責任

　　4. 行政責任

　　9.4.7 工程安全生產管理

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