摘　要：對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)施工中事故發(fā)生的原因進(jìn)行了探討，針對(duì)出現(xiàn)的問題從安全生產(chǎn)管理和技術(shù)方案兩方面提出了改進(jìn)方案，以保證建筑施工的安全順利進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)管理，技術(shù)方案　建筑是凝固的音樂；建筑是石頭的史書；建筑是設(shè)計(jì)賦予形式的價(jià)值；建筑是制造場所的藝術(shù)。人們賦予了建筑崇高的“稱呼”。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策下，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這充分說明了建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。同時(shí)建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。而農(nóng)民工流入城市，較多從事的工作主要就是建筑施工，他們?nèi)狈Ρ匾�的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴(yán)峻的事實(shí)，各級(jí)政府制定了一系列相關(guān)的法制法規(guī)，2004 年2 月1 日開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的客觀要求，也是符合我國施工企業(yè)實(shí)際要求的�，F(xiàn)就有關(guān)建筑施工安全問題進(jìn)行探討與分析。

　　1 　建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析

　　建筑業(yè)之所以成為安全事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)，是由于它的行業(yè)特性所致。

　　1） 高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，建筑施工中有90 %以上是高處作業(yè)。

　　2） 手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　3） 臨時(shí)員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中， 農(nóng)民工約占50 %～70 % ，有的工地高達(dá)95 %.

　　4） 露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70 % ，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

　　5） 立體交叉作業(yè)多。

　　建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。上述特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強(qiáng)施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。

　　2 分析事故發(fā)生的原因

　　1） 有些建設(shè)單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)，建設(shè)程序來辦事，而是將工程分包，簽訂其他的合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，這樣嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，而且強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)。還有一些監(jiān)理單位更未嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。他們只重視質(zhì)量，不注重安全，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒有較好地掌握，因此不能有效地開展安全監(jiān)理工作。

　　2） 部分施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)，有的單位甚至把施工任務(wù)其他的形式承包給一些不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。

　　3） 有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。在這樣的條件下，從事作業(yè)的人員整體安全素質(zhì)不高，甚至為了早日完工，則請(qǐng)來并未培訓(xùn)過的農(nóng)民工，但是新工人進(jìn)單位必須進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行安全教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。

　　4） 工程大部分實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價(jià)，惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40 %左右，建筑工程大都在20 %～25 %之間。

　　雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價(jià)，但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也未重視這一條。現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

　　5） 各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分工程無規(guī)劃定點(diǎn)，無用地許可證，無施工許可證，無招投標(biāo)手續(xù)，無質(zhì)量安全 監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。6） 目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在的問題全部納入其中，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。

　　3 　改進(jìn)方案

　　1） 在安全生產(chǎn)管理上。首先，改進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理。要求各企業(yè)單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

　　實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。其次，要嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。在招標(biāo)的過程中，未交工驗(yàn)收的項(xiàng)目經(jīng)理不得再參加投標(biāo)。從而限制不合格的企業(yè)獲得投標(biāo)權(quán)。再次，建立相關(guān)的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。這種設(shè)置加強(qiáng)了企業(yè)單位對(duì)施工隊(duì)、項(xiàng)目部門的管理，同時(shí)明確各級(jí)的安全責(zé)任，加強(qiáng)了個(gè)人做好本崗位的安全工作。有關(guān)的安全負(fù)責(zé)人還應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查及做好登記工作。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理，在進(jìn)單位前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗。同時(shí)對(duì)作業(yè)人員經(jīng)常性的安全教育，要實(shí)行“三工制”，從而提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。最后，就是政府部門起到重要的作用，可以依靠行政條例對(duì)違法安全生產(chǎn)和發(fā)生重大安全事故的單位進(jìn)行查處。

　　2） 在技術(shù)方案上。建筑施工有它的特定因素，所以在施工過程中，必定要考慮到它的這一因素。

　　首先，要按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定，從而按實(shí)際現(xiàn)場規(guī)劃并做好其他生產(chǎn)及生活設(shè)施的布置工作。其次，在生活及生活區(qū)內(nèi)應(yīng)有足夠的水源，編制消防工作，安放消防器材，施工作業(yè)的人員應(yīng)知道并會(huì)使用消防器材，場合所擺放的物品均符合消防安全規(guī)定擺放。再次，所有現(xiàn)場的人員必須戴安全帽，按規(guī)定佩戴及穿著。從事作業(yè)的人員必須取得相關(guān)的操守證方可上崗。還有對(duì)于相關(guān)的施工器材還應(yīng)做好安全保護(hù)裝置，同時(shí)有相關(guān)的人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。在高壓的危險(xiǎn)地帶應(yīng)該做出標(biāo)志，從而較好地做好防范措施。因此，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)影響極大，關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就要求施工人員應(yīng)十分重視建筑施工的安全問題，所以在對(duì)管理建筑施工安全方面，要把實(shí)際情況和從事作業(yè)人員的科學(xué)理論知識(shí)掌握、科學(xué)的管理模式較好地結(jié)合在一起。