2011年招標(biāo)師《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》輔導(dǎo)講義（13）

　　第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決

　　7.1 招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑

　　7.1.1 政府采購中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求

　�。�1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人

　　供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　�。�2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的時(shí)限要求

　　供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

　�。�3）可以招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容

　　招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果。

　　7.1.2 政府采購中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求

　�。�1）質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)限要求

　　采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)

　　（2）質(zhì)疑答復(fù)的形式要求

　　以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密

　�。�3）不服招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的處理

　　質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

　　7.2

　　7.2.1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴

　�。�1）招標(biāo)投標(biāo)投訴受理的程序和要求

　　1）招標(biāo)投標(biāo)投訴人

　　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

　　2）招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人 行政監(jiān)督部門

　　3）投訴人提交投訴書

　　投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

　　相關(guān)請求及主張；

　　有效線索和相關(guān)證明材料。

　　投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。 投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

　　4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴

　　行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

　�。ㄒ唬┎环�合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

　　有下列情形之一的投訴，不予受理：

　　投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；

　　投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　　投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

　　超過投訴時(shí)效的；

　　已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

　　投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

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