2011年招標(biāo)師《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》課件（11）

　　1）招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)實(shí)施、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與備案、合同簽訂與備案等五個(gè)階段�？偨Y(jié)起來(lái)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)可歸納為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，其中內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是指人為風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，而外部風(fēng)險(xiǎn)主要是指經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　2）招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要針對(duì)以下幾個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小、可能的結(jié)果范圍和危害程度、預(yù)期發(fā)生的時(shí)間、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率等。招標(biāo)采購(gòu)屬于事前風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，招標(biāo)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要是人為因素造成，且事件的發(fā)生具有隱匿性，如道德風(fēng)險(xiǎn)等，其損失也很難用數(shù)學(xué)的方式表示，因此對(duì)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的方法，主要選擇主觀概率估計(jì)法。

　　3）招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，只要識(shí)別和量化影響招標(biāo)采購(gòu)主要目標(biāo)的重要風(fēng)險(xiǎn)，就可以基本達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。對(duì)目標(biāo)影響較小和能被接受的風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)行一般的管理。所以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)主要目標(biāo)的影響來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)管理的等級(jí)顯得尤為重要。

　　（5）招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

　　招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等，以及這些方法的組合。由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度不同，不同的招標(biāo)人對(duì)于同一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)所采取的方法是不同的，需要根據(jù)招標(biāo)的具體情況和風(fēng)險(xiǎn)管理者的心理承受能力，以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力去確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

　　風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)具體措施主要包括：

　　1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主要是針對(duì)招標(biāo)人無(wú)法控制的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素，例如：外部風(fēng)險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)、政策風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)）和招標(biāo)采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)等客觀存在而招標(biāo)人又無(wú)法采取有效措施進(jìn)行控制及改變的因素。主要內(nèi)容包括：

　�、儋Y格預(yù)審策略。資格預(yù)審可以規(guī)避不具備招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)的單位投標(biāo)及不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

　�、谡袠�(biāo)策略。制定有效的招標(biāo)策略可以規(guī)避采購(gòu)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)造成招標(biāo)人的損失。招標(biāo)條件、內(nèi)容與合同條款的有機(jī)融合以規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。

　�、墼u(píng)標(biāo)策略。合理的評(píng)標(biāo)策略可以確定有實(shí)力的投標(biāo)單位中標(biāo)，以規(guī)避投標(biāo)過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)造成的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、專(zhuān)業(yè)人員水平不足情況出現(xiàn)。

　�、芎贤�主要條款的設(shè)置策略。通過(guò)對(duì)合同設(shè)置針對(duì)性的策略，防止合同的漏洞對(duì)招標(biāo)人帶來(lái)?yè)p失，另外可以利用合同條款進(jìn)一步明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以將招標(biāo)人無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，部分轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人或其他方，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。常用的方法有：

　　①履約擔(dān)保。②投標(biāo)擔(dān)保。③保證保險(xiǎn)。

　　例題1對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，由于信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)投標(biāo)方的信息掌握的不完全，其主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于投標(biāo)方的行為，目前主要控制風(fēng)險(xiǎn)的手段是（ ）。

　　A.評(píng)標(biāo) B.議標(biāo) C.簽訂采購(gòu)合同 D.評(píng)標(biāo)和簽訂采購(gòu)合同

　　答案：D

　　例題2 由于供需關(guān)系失衡而導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)、質(zhì)量差異等因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)屬于（ ）。

　　A.供需市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn) B.自由競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn) C.招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn) D.投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

　　答案：A

　　例題3通過(guò)（ ）可以有效控制招標(biāo)采購(gòu)中投標(biāo)人或中標(biāo)人中途撤標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)移違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

　　A.履約擔(dān)保 B.投標(biāo)擔(dān)保 C.保證保險(xiǎn) D.合同保證

　　答案：B

　　例題4 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)有很多種，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置方式分類(lèi)，可分為（ ）。

　　A.可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) B.不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) C.招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn) D.投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn) E.供需市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

　　答案：AB

　　例題5招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括（ ）。

　　A.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 B.風(fēng)險(xiǎn)控制 C.風(fēng)險(xiǎn)自留 D.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)接 E.風(fēng)險(xiǎn)利用 答案：ABCE