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2011-06-29 10:27 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
1.4工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施
�。�1）工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的六個(gè)工作階段
1）初步?jīng)Q策階段。是指自提出項(xiàng)目概念后到項(xiàng)目建議書(shū)獲得批復(fù)的過(guò)程。這一過(guò)程所要解決的問(wèn)題是項(xiàng)目的立項(xiàng)可否確定，即決定項(xiàng)目“做不做”的問(wèn)題，所以這一決策只是項(xiàng)目的初步?jīng)Q策。
2）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。是指自獲得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)的過(guò)程，這一過(guò)程中將并行兩大類工作：一條線是項(xiàng)目功能需求（工藝設(shè)計(jì)）的詳盡論證，形成方案設(shè)計(jì)（工程方案）任務(wù)書(shū)，最終獲得多個(gè)可用的設(shè)計(jì)方案（工程方案）；另一條線則是編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，最終經(jīng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合比選，在上述可用方案中確定最可行的設(shè)計(jì)方案（工程方案），從而完成可行性研究報(bào)告的編制與批復(fù)，也就是決定了項(xiàng)目“怎么做”的問(wèn)題�？尚行匝芯繄�(bào)告批復(fù)是在前述初步?jīng)Q策的基礎(chǔ)上做出的進(jìn)一步的審定性的決策，但這個(gè)決策也為項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，所以此階段亦被稱為設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。
3）設(shè)計(jì)階段。是指國(guó)際工程界習(xí)慣所稱的工程設(shè)計(jì)階段，因?yàn)榘磭?guó)際工程界的習(xí)慣與定義，項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)是編制可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)部分，是設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的工作，不屬于工程設(shè)計(jì)的范疇，而工程設(shè)計(jì)的范圍僅包括初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。
4）施工階段。是指從施工單位獲得施工圖紙，業(yè)主下達(dá)項(xiàng)目開(kāi)工令開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用的完全過(guò)程，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目而言，則是指從開(kāi)工直至工業(yè)設(shè)備試車生產(chǎn)的過(guò)程。
5）動(dòng)用前準(zhǔn)備階段。是對(duì)工業(yè)工程項(xiàng)目施工后期的工業(yè)設(shè)備調(diào)試與試運(yùn)行試投產(chǎn)的工作安排。
6）處于工程保修責(zé)任期的使用階段。此階段仍可被視為工程項(xiàng)目生命周期的一部分，在保修期結(jié)束后，項(xiàng)目將進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，此后即不再屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，也脫離了項(xiàng)目的工作方式。
�。�2）項(xiàng)目管理各階段業(yè)主方承擔(dān)的主要項(xiàng)目管理工作內(nèi)容。
教材P99以工業(yè)與民用建筑為例，業(yè)主方主要項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容表3-4.
�。�3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式
| 工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式 | 業(yè)主方自設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的方式 | 業(yè)主方自行設(shè)立隸屬于自己的管理機(jī)構(gòu)，并將項(xiàng)目管理工作的主體部分由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)。實(shí)施此管理方式，業(yè)主須委托工程施工的監(jiān)理單位，由其獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理法規(guī)所界定的責(zé)任。在業(yè)主方不具備自行招標(biāo)的規(guī)定條件時(shí)，還需要委托招標(biāo)代理單位承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的工作。 業(yè)主方采用此種管理實(shí)施方式，一般僅適用于三類情況：一是業(yè)主方常年進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目投資，擁有穩(wěn)定的專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，具有所投資項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)與能力；二是因投資項(xiàng)目較小、周期很短而較難委托專業(yè)項(xiàng)目管理；三是因保密等特殊情況。 |
| 業(yè)主方委托專業(yè)管理咨詢單位代理管理 | 業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項(xiàng)目的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔(dān)。在此方式下，重大事項(xiàng)的決策仍由業(yè)主方掌握，如業(yè)主指定分包工程的決標(biāo)、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢單位需要按委托合同的約定承擔(dān)管理責(zé)任，在違約情況下以管理費(fèi)為基數(shù)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 | |
| 業(yè)主方與管理咨詢單位的一體化項(xiàng)目管理 | 業(yè)主方設(shè)有較小的管理機(jī)構(gòu)，但不具有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、能力和規(guī)模，又無(wú)意解散自己的機(jī)構(gòu)，可確定一家具有此類項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)的管理咨詢單位派出管理團(tuán)隊(duì)與業(yè)主方的管理機(jī)構(gòu)合并辦公，共同管理項(xiàng)目。 采用此種實(shí)施方式的重大問(wèn)題是，兩個(gè)管理團(tuán)隊(duì)可能具有不同的企業(yè)文化、工資體系、工作系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)的融合存在風(fēng)險(xiǎn)，雙方各自的管理責(zé)任也很難劃分清楚。 | |
| 由專業(yè)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行管理承包 | 基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢單位不但承擔(dān)合同范圍的管理工作，而且還對(duì)合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包，即如不能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，該管理咨詢單位承擔(dān)以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)處罰。如果項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)目標(biāo)超支，則超出部分一般將由管理承包的咨詢單位承擔(dān)，但如果項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)有節(jié)余，該管理咨詢單位也將分享。 在管理承包的方式下，項(xiàng)目的合同體系將調(diào)整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設(shè)計(jì)與施工合同均將由承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理咨詢單位與對(duì)方簽署，以與承包的法律責(zé)任體系相一致。 | |
| BOT、PPP等特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式 | 特指一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式下的管理實(shí)施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目交由專業(yè)的投資人投資建設(shè)，并在項(xiàng)目建成后授之若干年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，使其通過(guò)運(yùn)營(yíng)收回工程投資與收益。其中投資人為私人（企業(yè)）的，采用BOT方式；而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營(yíng)的，采用PPP方式，在PPP方式下，政府承擔(dān)部分投資責(zé)任，但不參加運(yùn)營(yíng)與回收工程投資及收益。 在BOT、PPP投資和建設(shè)方式下，政府可通過(guò)DBB模式即傳統(tǒng)的施工總承包方式招標(biāo)確定項(xiàng)目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人，也可以通過(guò)EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購(gòu)—建造工程總承包方式確定項(xiàng)目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人，多數(shù)情況下，投資人或投資組合的一部分具有工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工的相應(yīng)能力與資質(zhì)，他們也將相應(yīng)的建立自己的項(xiàng)目管理體系與機(jī)構(gòu)，所以這類融資建設(shè)模式直接構(gòu)成了項(xiàng)目管理的實(shí)施方式�！� |
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