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2011-06-07 09:51 國家安監(jiān)局 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
安監(jiān)總廳政法〔2011〕121號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱安全生產(chǎn)法)公布施行以來,對建立安全生產(chǎn)法律體系,完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)保障能力,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。但是,隨著安全生產(chǎn)工作的日益深化,該法在施行中也遇到一些新情況、新問題,亟需通過修法加以解決。為此,國家安全監(jiān)管總局決定啟動安全生產(chǎn)法的修訂工作,力爭在“十二五”期間完成。為廣泛聽取各方意見,集思廣益做好修法工作,現(xiàn)就安全生產(chǎn)法修訂調(diào)研有關(guān)事項通知如下:
一、修訂調(diào)研工作的方式
。ㄒ唬└魇【謬@調(diào)研的主要內(nèi)容組織召開座談會,聽取轄區(qū)內(nèi)基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)企事業(yè)單位在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法中遇到的問題及修法的建議。
。ǘ└魇【謱τ嘘P(guān)單位的意見建議進行認真梳理,結(jié)合本地區(qū)工作實際提出修法的建設(shè)性意見和建議,及時報國家安全監(jiān)管總局。
。ㄈ﹪野踩O(jiān)管總局將對各地上報的意見建議進行匯總,召開座談會,就有關(guān)重大問題進行討論,并進一步聽取意見。
二、調(diào)研的主要內(nèi)容
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法在整個安全生產(chǎn)工作中的法律定位,如何進一步明確其與有關(guān)安全生產(chǎn)專門立法的關(guān)系。
。ǘ┌踩a(chǎn)法確立的七項法律制度是否配套完整,現(xiàn)有制度需要進行哪些修改或完善,需要針對哪些重大問題設(shè)立新的法律制度。
。ㄈ└骷壢嗣裾畬Π踩a(chǎn)工作應(yīng)當承擔哪些職責(zé),如何強化和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。
。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責(zé)有哪些需要增減,如何通過修法進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
。ㄎ澹┈F(xiàn)行的安全監(jiān)管體制存在哪些問題,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責(zé)如何明確,如何把握綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關(guān)系。
。┊斍鞍踩O(jiān)管監(jiān)察部門依照安全生產(chǎn)法履行職責(zé)的過程中存在哪些問題,如何通過修法來解決。
(七)當前安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊伍存在哪些問題,如何通過修法進一步推進安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊伍建設(shè)。
。ò耍┊斍鞍踩a(chǎn)中介機構(gòu)的設(shè)置及其中介行為存在哪些問題,如何建立責(zé)、權(quán)、利相一致的安全生產(chǎn)中介機構(gòu),如何加強對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其人員的監(jiān)督管理。如何發(fā)揮注冊安全工程師的作用。
(九)如何完善安全生產(chǎn)法律責(zé)任,需要增加哪些執(zhí)法措施和手段,加大對安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。
(十)本地區(qū)在貫徹實施安全生產(chǎn)法方面,有哪些好的經(jīng)驗和做法適宜在全國推廣,并通過國家立法確定。
請各省局于8月30日前將修訂安全生產(chǎn)法的有關(guān)意見和建議書面反饋國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年六月二日
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