京建發(fā)〔2011〕183號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各工程監(jiān)理企業(yè)，有關(guān)協(xié)會(huì)：

　　為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，現(xiàn)將《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一一年四月二十五日

北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，推進(jìn)本市工程建設(shè)監(jiān)理誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第102號(hào)）、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第147號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號(hào)）、《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理規(guī)定》（京建質(zhì)[2005]999號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的本市、中央在京和外地來京工程監(jiān)理企業(yè)及其企業(yè)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)、人員）動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指對(duì)監(jiān)理企業(yè)日常監(jiān)理活動(dòng)和工程建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)、有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的人員，包括本市監(jiān)理企業(yè)法定代表人、經(jīng)理，中央在京和外地來京企業(yè)在京負(fù)責(zé)人。

　　本辦法所稱總監(jiān)理工程師，是指經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織的總負(fù)責(zé)人，行使委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，全面負(fù)責(zé)受委托工程的建設(shè)工程監(jiān)理工作的人員。

　　本辦法所稱監(jiān)理工程師，是指按照《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》注冊(cè)，取得國家注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章并經(jīng)注冊(cè)，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員。

　　第三條　工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理包括對(duì)監(jiān)理企業(yè)及其人員在工程監(jiān)理期間違法違規(guī)行為的記分、積分、處理和對(duì)本市監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。

　　第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立全市統(tǒng)一的建筑類企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)）為其中一部分。采用記分機(jī)制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值，并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)。

　　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在對(duì)企業(yè)和人員違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)進(jìn)行記分，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行累加，并按照設(shè)定的處理措施，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格做出相應(yīng)處理。

　　第五條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本市監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行日常核查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施。

　　第六條　企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門現(xiàn)有的對(duì)企業(yè)和人員依法處理、處罰的程序。市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門不得將對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格記分代替對(duì)企業(yè)和人員的處理、處罰。

　　第二章　記分標(biāo)準(zhǔn)和記分

　　第七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，針對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為，制定《北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件，以下簡(jiǎn)稱《記分標(biāo)準(zhǔn)》），并根據(jù)法律法規(guī)和政策變化每年進(jìn)行一次調(diào)整。

　　第八條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理或處罰，同時(shí)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)和人員分別予以相應(yīng)記分。

　　第九條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法平臺(tái)）填報(bào)行政處理、行政處罰文書，或者在作出行政處理、行政處罰后1個(gè)工作日內(nèi)登錄執(zhí)法平臺(tái)填報(bào)行政處理、行政處罰文書。執(zhí)法平臺(tái)自動(dòng)將相關(guān)執(zhí)法文書及記分情況轉(zhuǎn)入監(jiān)管平臺(tái)。

　　第十條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)企業(yè)和人員的違法違規(guī)信息進(jìn)行匯總和整理，并依照有關(guān)規(guī)定在指定媒體予以公示。

　　企業(yè)、人員可以通過監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)查詢積分情況。

　　第十一條　記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的年度積分清零，重新記分。

　　企業(yè)被降低資質(zhì)等級(jí)后，企業(yè)當(dāng)前積分清零。注冊(cè)監(jiān)理工程師被暫停職業(yè)資格或暫扣執(zhí)業(yè)證書的，積分清零。

　　第三章　企業(yè)及人員積分處理

　　第十二條　根據(jù)企業(yè)積分情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)企業(yè)分別進(jìn)行如下處理：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)積分達(dá)到15分時(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)出書面警示，同時(shí)提示有關(guān)協(xié)會(huì)慎重考慮該企業(yè)參加評(píng)優(yōu)活動(dòng)的資格。

　�。ǘ�）企業(yè)積分達(dá)到20分時(shí)，依法限制企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，在指定媒體上予以公示，并提示招標(biāo)人在選擇投標(biāo)人時(shí)予以慎重考慮。

　�。ㄈ�）企業(yè)積分達(dá)到25分時(shí)，依法核查企業(yè)安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件。安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件或者企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期三個(gè)月內(nèi)改正，改正期間限制企業(yè)承攬新工程并停止出具出京誠信證明。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)積分達(dá)到30分時(shí)，依法核查企業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件，核查不達(dá)標(biāo)的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

　　上述處理措施中，依法應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、外省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)降級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或者抄送企業(yè)注冊(cè)所在地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在京承攬新工程。

　　第十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立企業(yè)定期講評(píng)制度，每季度第一個(gè)月內(nèi)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)企業(yè)記分達(dá)到20分以上（含20分）的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作講評(píng)。

　　第十四條　根據(jù)人員積分，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師分別進(jìn)行如下處理：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人

　　1、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到20分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并要求其參加專業(yè)學(xué)習(xí)。

　　2、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到30分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處理、處罰結(jié)果等信息通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)所在地工商行政管理部門；該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國資委）管理的，函告國資委。

　�。ǘ�）總監(jiān)理工程師

　　1、總監(jiān)理工程師積分達(dá)到10分時(shí)，由工程所在地區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行約談，并要求其參加專業(yè)學(xué)習(xí)。

　　2、總監(jiān)理工程師積分達(dá)到15分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建議企業(yè)撤換該總監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

　　3、總監(jiān)理工程師積分達(dá)到20分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出處理或處罰決定前，限制其在京執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

　�。ㄈ�）監(jiān)理工程師

　　1、監(jiān)理工程師積分達(dá)到6分時(shí)，由工程所在地區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行約談，并要求其參加專業(yè)學(xué)習(xí)。

　　2、監(jiān)理工程師積分達(dá)到9分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建議企業(yè)撤換該注冊(cè)監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

　　3、監(jiān)理工程師積分達(dá)到12分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出處理或處罰決定前，禁止其在京進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

　　第四章　企業(yè)資質(zhì)條件日常核查

　　第十五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)本市工程監(jiān)理企業(yè)是否達(dá)到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行日常核查。

　　第十六條　經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達(dá)到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的，限其3個(gè)月內(nèi)整改。整改期內(nèi)不得在京承攬新的工程。整改期屆滿，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織復(fù)查，復(fù)查結(jié)果仍不達(dá)標(biāo)的，依法撤回資質(zhì)證書。

　　第五章　監(jiān)管責(zé)任

　　第十七條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理、處罰并記分。有下列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任人員責(zé)任：

　�。ㄒ唬┦盏焦�民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)處罰而未進(jìn)行處罰的；

　�。ㄈ�）對(duì)處罰處理情況故意隱匿不報(bào)的；

　　（四）做出的處罰、處理明顯違法或不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄎ澹�對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標(biāo)準(zhǔn)》或不按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)送記分情況的；

　�。�六）作出行政處理、行政處罰未按要求通過執(zhí)法工作平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。

　　前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)告整改處理結(jié)果。

　　第十九條　企業(yè)、人員對(duì)違法違規(guī)行為的處理、處罰決定、記分及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，可以依法起訴或申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第六章　附則

　　第二十條　在外埠從事建筑監(jiān)理活動(dòng)的本市建筑監(jiān)理企業(yè)及其人員，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自2011年5月1日起實(shí)行，原《關(guān)于印發(fā)〈北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知（京建質(zhì)〔2008〕796號(hào)）》即行廢止。

　　附件：北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)