2011年招標師《采購專業(yè)實務》考點輔導（10）

民事爭議解決方式

異議

(質疑)

異議(質疑)是指投標人(包括利害關系人)認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害，以書面形式向招標人或招標代理機構提出疑問和主張權利的行為。招標人和招標代理機構是處理異議和質疑的主體。《招標投標法》規(guī)定投標人向招標人和招標代理機構表達爭議的方式是異議和質疑。《政府采購法》規(guī)定投標人向招標人和招標代理機構表達爭議的方式是質疑。異議和質疑的本質意義沒有區(qū)別。

投標人提出異議或質疑應注意以下事項：

A.要在一定的時間內提出。B.由投標人或其他利害關系人提出；C.向招標人或招標代理機構提出；D.異議和質疑的對象可以是招標人、招標代理機構，或是其他投標人和利害關系人。E.應該采用書面形式，由投標人的法人或其授權代表簽字或蓋章；F.明確表明提出異議和質疑的事項、理由及對招標人和招標代理機構的要求；C.投標人應對舉證內容的真實性負責，其提出的要求應合法合規(guī)；H.投標人不能濫用提出異議和質疑的權利，否則可能構成干擾招標投標活動正常秩序而受到行政監(jiān)督部門的處罰。

投訴

投訴是指投標人及其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關招標投標行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關主體改正的行為。投訴是《招標投標法》和《政府采購法》賦予投標人的行政救濟手段。

各招標投標行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體。

《機電產品國際招標投標實施辦法》(商務部部長令第13號)中對于投訴使用的術語為“質疑”，但其本質意義與《招標投標法》和《政府采購法》中的投訴相同。

協(xié)商

是招標投標爭議雙方在發(fā)生爭議后，通過雙方的溝通、協(xié)調，在互諒互讓、平等友好、公平合理、利益補償?shù)脑瓌t基礎上達成一致的爭議解決方式。

調解

是招標投標爭議雙方為解決爭議而由第三方出面，通過調解和相互妥協(xié)解決爭議的方式。

仲裁

是指招標投標爭議雙方自愿將爭議交給仲裁機構作出裁決，并負有自動履行義務的一種爭議解決方式。這種爭議解決方式必須是自愿的，因此爭議雙方必須達成仲裁協(xié)議。

訴訟

是指招標投標爭議的當事人依法請求人民法院行使審判權，審理當事雙方之間發(fā)生的爭議，做出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權益、從而解決糾紛的審判活動。在招標投標活動中，當事人如果未約定仲裁協(xié)議、爭議發(fā)生后也無法達成仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。在招標投標活動中發(fā)生的所有民事爭議都可以通過民事訴訟得到解決。當事人提起民事訴訟，應按照《民事訴訟法》的規(guī)定在訴訟時效內提出訴訟。

其他

方式

A.借助于招標人和招標代理機構的內部監(jiān)督。B.借助于其他部門的監(jiān)督職能（除了招標投標行政執(zhí)法監(jiān)督部門外，具有招標投標活動相關監(jiān)督職能的部門還有：監(jiān)察機關、審計機關以及中國共產黨的紀律檢查部門）。C.借助于行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)督。D.借助于社會輿論監(jiān)督。