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國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

2011-04-18 09:14  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2011〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位,有關(guān)中央企業(yè):

  2011年汛期即將到來,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作,防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、早部署,切實(shí)把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn),高度重視汛期強(qiáng)降水、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響,充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),并指定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作。要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),層層落實(shí)責(zé)任,將防范、應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,采取措施徹底解決。

  二、早排查,切實(shí)把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要盡早安排部署汛期安全生產(chǎn)工作,在5月底前組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查,認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。對(duì)于檢查出的隱患和問題指定專人負(fù)責(zé)督辦,限期整改、確保盡快治理。

  礦山企業(yè)要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況,礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況,對(duì)存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施,嚴(yán)防淹井(礦)事故的發(fā)生。

  尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性;電站、水庫企業(yè)要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對(duì)存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、電站大壩、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫等,提前治理、除險(xiǎn)加固或采取泄載等措施,并要采用先進(jìn)的手段加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,做到萬無一失。

  建筑施工企業(yè)要對(duì)周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護(hù)措施并加強(qiáng)巡視檢查,在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝(槽)和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況,塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況,遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

  井巷和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)礦井(隧道)水害預(yù)測預(yù)報(bào)工作,查明礦井(隧道)或采區(qū)水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區(qū)的情況,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時(shí)采取防范措施。要按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施,堅(jiān)持先探后掘,探放水時(shí),要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員,監(jiān)視放水全過程,遇有突水預(yù)兆時(shí),要立即撤出所有人員。

  危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè),民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對(duì)生產(chǎn)線的監(jiān)控,雷雨天氣情況下,油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸,并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施;高溫天氣下,要控制好生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控,防止超溫并隨時(shí)做好降溫工作。

  海上石油平臺(tái)作業(yè)企業(yè)要檢查臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨技術(shù)防范和避險(xiǎn)措施的落實(shí)情況,特別是要提前做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作,完善各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。要根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù),必要時(shí)應(yīng)停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

  鐵路部門要加強(qiáng)對(duì)防洪重點(diǎn)部位的巡守監(jiān)護(hù),對(duì)易受洪水、泥石流威脅,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道,要提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定更加嚴(yán)格的巡守監(jiān)護(hù)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患;加強(qiáng)雨中雨后線路設(shè)備的檢查監(jiān)控,嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車措施,根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路,情況緊急時(shí)要立即攔停列車。公路主管部門要加強(qiáng)對(duì)存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行。

  三、強(qiáng)化保障措施,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系,建立預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí),要完善與相關(guān)部門的信息傳遞渠道,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制。

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,完善井下安全“避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”;企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)礦井和其他生產(chǎn)生活場所受洪水威脅時(shí),要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,嚴(yán)防發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步完善防范洪澇災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位,確保因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效處置。

  國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
  二○一一年四月十三日

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