隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位要想在激烈的市場競爭下生存或謀求發(fā)展，除了擁有先進(jìn)技術(shù)水平、雄厚資本之外，還要高度重視對工程項(xiàng)目成本的控制。努力將各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃之內(nèi)，有效控制成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文主要介紹了建設(shè)單位從工程項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工決算成本控制中存在的問題，并且針對存在的問題提出了相應(yīng)的措施。

　　0 引言

　　工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項(xiàng)到竣工結(jié)算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進(jìn)一步完善，從而導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位為了提高工程建設(shè)的投資效益和效果，必須在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期的前提下對成本進(jìn)行有效的控制。

　　1 建設(shè)單位成本控制中存在的問題

　　最近幾年不少建設(shè)單位對項(xiàng)目考察不到位，盲目立項(xiàng)，立項(xiàng)后，在施工過程又缺乏有效控制，導(dǎo)致施工成本超出概算，投資失控。項(xiàng)目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為設(shè)計(jì)單位的事而不聞不問。

　　在設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制重視程度不夠，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費(fèi)。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)過程中審核不嚴(yán)格，對甲、乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴(yán)。并且在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，對工程變更沒有進(jìn)行主動有效控制而導(dǎo)致投資失控。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項(xiàng)工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等正當(dāng)手段。

　　2 建設(shè)單位成本控制具體措施

　　2.1 設(shè)計(jì)階段對工程成本的控制 為了抓好設(shè)計(jì)工作，應(yīng)注意一下幾個方面。積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案好、設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)單位能設(shè)計(jì)出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價(jià)低廉的工程項(xiàng)目。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計(jì)方案和信得過的設(shè)計(jì)單位。充分運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。針對同一個建設(shè)項(xiàng)目而言，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案不同工程造價(jià)就不同，通過價(jià)值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價(jià)最低的，或造價(jià)相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。適當(dāng)提高設(shè)計(jì)費(fèi)用，獎勵設(shè)計(jì)人員，為降低工程造價(jià)提供可能。一旦設(shè)計(jì)概算形成后，建設(shè)方可以以要求設(shè)計(jì)方在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預(yù)算造價(jià)每降低多少個百分點(diǎn)，就獎勵設(shè)計(jì)人員相應(yīng)的工程造價(jià)費(fèi)用作為設(shè)計(jì)費(fèi)，以這種方式調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，盡量多計(jì)算、多畫圖，充分運(yùn)用自己的知識和經(jīng)驗(yàn)來降低工程造價(jià)。

　　2.2 投標(biāo)階段對工程成本的控制 建筑工程采用招投標(biāo)是降低工程造價(jià)的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價(jià)15到25個百分點(diǎn)。通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低價(jià)者中標(biāo)，不過也不能絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免低于成本價(jià)而惡意競爭。

　　2.3 制定嚴(yán)密有效的合同條款 對工程變更及索賠實(shí)行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)的方式，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。作為設(shè)單位應(yīng)該事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，特別是要嚴(yán)格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認(rèn)真履行好各自的義務(wù)，避免違約索賠，從而有效控制成本。

　　2.4 在施工階段對工程造價(jià)的控制 在工程建設(shè)實(shí)施過程中，對施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上鼓勵建設(shè)單位廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設(shè)成本，提高投資效益。對由建設(shè)單位供應(yīng)的材料要做好詳細(xì)的計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及合同約定，合理、及時供應(yīng)，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費(fèi)用及材料的貯存損失，若供應(yīng)不及時將影響工程進(jìn)度，還將造成建設(shè)單位的索賠。

　　2.5 在工程決算階段對工程造價(jià)的控制 這個階段是工程造價(jià)控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項(xiàng)工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計(jì)事務(wù)所施行。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)繁瑣而又細(xì)致地技術(shù)工作，審核人員必須具有預(yù)算技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、相應(yīng)的法律法規(guī)和較高的預(yù)決算業(yè)務(wù)能力等專業(yè)技術(shù)知識。

　　在工程決算的審核上，審核的難點(diǎn)之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價(jià)中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前施工單位提交的工程結(jié)算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設(shè)方對施工單位的結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核顯得非常必要。

　　3 結(jié)語

　　建設(shè)項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)要求各個階段每位項(xiàng)目管理人員都具備多項(xiàng)技能的素質(zhì)，既要懂工程方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節(jié)約意識，全體人員都要明白自己為降低建設(shè)項(xiàng)目成本應(yīng)該做什么和怎么做以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和目標(biāo)。這樣，對建設(shè)成本的控制才有效果。

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