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關(guān)于住房保障規(guī)范化管理檢查情況的通報(bào)

2011-03-14 10:29    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  關(guān)于住房保障規(guī)范化管理檢查情況的通報(bào)

  建辦保函[2011]106號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,天津市、重慶市國土房管局,上海市住房保障房屋管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  按照我部《關(guān)于對(duì)住房保障規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查的通知》(建辦保函[2010]820號(hào))的部署,29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真組織開展了檢查工作,并上報(bào)了檢查情況。西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)沒有上報(bào)檢查情況。我部對(duì)上海、重慶、福建、四川等省市進(jìn)行了抽查。從檢查情況看,各地在加快保障性住房建設(shè)的同時(shí),高度重視住房保障規(guī)范化管理工作,通過完善政策、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管,保障性住房管理逐步規(guī)范,但也存在一些突出問題,F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

  一、基本情況

  各地認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年全國保障性住房管理工作座談會(huì)部署和加強(qiáng)保障性住房管理有關(guān)文件要求,實(shí)行建管并重,在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)了管理工作,住房保障規(guī)范化管理水平明顯提高。

  一是制度建設(shè)得到加強(qiáng)。各地普遍建立了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房制度,根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,明確發(fā)展公共租賃住房的政策措施,北京、上海、重慶、河北、山西、浙江、廣東、海南、四川、陜西等省市,以及寧波、鄭州、廣州、深圳、?、昆明、黃石等城市,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,出臺(tái)了公共租賃住房管理辦法。山西、吉林、河南、湖北、海南等地出臺(tái)了加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房管理的政策措施。廣州市頒布實(shí)施了《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會(huì)監(jiān)督辦法(試行)》。

  二是管理服務(wù)逐步到位。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立了住房保障工作機(jī)構(gòu),部分市縣組建了住房保障管理機(jī)構(gòu)及實(shí)施機(jī)構(gòu),設(shè)立了辦事窗口,充實(shí)了工作人員,逐步完善了工作機(jī)制。北京、天津、上海、重慶等城市在市、區(qū)兩級(jí)分別成立了住房保障工作機(jī)構(gòu),在街道設(shè)立了住房保障或社會(huì)保障科,建立了受理服務(wù)窗口。河北省各地級(jí)城市成立了保障性住房管理中心。成都市開展了住房保障進(jìn)社區(qū)上門服務(wù),并為保障家庭提供戶籍遷移等服務(wù)事項(xiàng)。

  三是實(shí)施程序逐漸規(guī)范。多數(shù)地區(qū)建立了房管等多部門對(duì)住房保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況審查的協(xié)作機(jī)制,實(shí)行了市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的審核公示程序,嚴(yán)把準(zhǔn)入審核關(guān)。上海市成立了住房保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心。重慶市建立了公共租賃住房對(duì)象審查多部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。北京市廉租住房實(shí)物配租由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”,明確市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)根據(jù)保障對(duì)象收入水平計(jì)發(fā)租賃補(bǔ)貼,有利于促進(jìn)住房保障的合理退出。

  四是動(dòng)態(tài)管理不斷強(qiáng)化。各地按要求建立了低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,完善了保障性住房檔案的歸集、整理、保管、利用制度。北京、天津、上海、山西、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南等省市建立了統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了住房保障管理工作網(wǎng)上辦公。河北等省建立保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目庫,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。吉林、江蘇等省出臺(tái)規(guī)范住房保障檔案相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案管理。

  當(dāng)前,住房保障規(guī)范化管理仍存在一些突出問題,不適應(yīng)住房保障工作的新形勢(shì),需進(jìn)一步研究解決。一是認(rèn)識(shí)不到位。一些地方對(duì)住房保障規(guī)范化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,有的地方?jīng)]有按要求組織規(guī)范化管理檢查考核工作。二是審核機(jī)制不完善。一些地方收入(財(cái)產(chǎn))核查的部門協(xié)作機(jī)制不健全,核查的信息化程度不高,審核難度較大。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位。住房保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后,尚未建立有效的監(jiān)管手段,不能及時(shí)監(jiān)測(cè)保障性住房使用和保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。四是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全。部分市縣沒有設(shè)立專門的住房保障管理工作機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu),街道、居委會(huì)等基層工作力量薄弱,人員多為兼職,工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,不能滿足住房保障工作需要。

  二、下一步工作要求

  隨著保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn),保障性住房大規(guī)模建設(shè)并投入使用,住房保障管理任務(wù)更加繁重。各地要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范化管理工作的重要性、長期性,進(jìn)一步采取有效措施,落實(shí)管理責(zé)任,提升管理水平,全面建立科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的管理體制機(jī)制。

  一是完善管理制度。各地要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,完善有關(guān)政策措施,制定具體的管理規(guī)定,逐步完善住房保障制度體系。要學(xué)習(xí)借鑒深圳、廈門的經(jīng)驗(yàn)做法,加快住房保障立法進(jìn)程,為做好保障性住房建設(shè)和管理工作提供法制保證,推進(jìn)住房保障工作制度化、法制化。

  二是建立部門協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)部門協(xié)作,健全住房保障、民政、公安、金融等機(jī)構(gòu)和社區(qū)協(xié)作配合的保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況審查機(jī)制,建立完善的住房保障審核制度,形成齊抓共管的住房保障工作局面。

  三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要建立健全住房保障管理信息系統(tǒng),對(duì)保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能。要定期或不定期地對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各種違規(guī)使用行為;對(duì)住房保障對(duì)象進(jìn)行定期復(fù)審和不定期抽查,根據(jù)保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況變化情況,調(diào)整實(shí)施住房保障。

  四是健全檔案管理。2011年,要將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等住房保障檔案管理作為重點(diǎn)工作,健全檔案材料的收集、整理、歸檔制度,形成建設(shè)項(xiàng)目、房屋使用、保障對(duì)象等檔案體系,確保住房保障檔案完整、安全和有效利用。

  五是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全管理工作機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu),明確工作職能,充實(shí)管理人員。要通過集中培訓(xùn)、行風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)交流等各種方式,努力建設(shè)一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍,推進(jìn)住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  我部、監(jiān)察部將會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)保障性住房租售管理和后期使用監(jiān)管不力的地區(qū),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇一一年三月三日

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