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關于印發(fā)《推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作指導

2011-03-14 10:39  湖北省工程咨詢協(xié)會  【  【打印】【我要糾錯】

  關于印發(fā)《推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作指導意見》的通知

  中治工發(fā)〔2009〕9號

  各省、自治區(qū)、直轄市治理工程建設領域突出問題工作領導小組,新疆生產(chǎn)建設兵團治理工程建設領域突出問題工作領導小組,中央和國家機關各部門:

  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,按照《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的部署,工業(yè)和信息化部會同有關部門制定了《推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作指導意見》,已經(jīng)中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組同意,F(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組
  二○○九年十月十二日

  推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作指導意見

  根據(jù)《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發(fā)〔2009〕27號)和《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》(中治工發(fā)〔2009〕2號)精神,現(xiàn)就推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作,提出如下意見。

  一、工作目標

  推進建設項目信息公開和誠信體系建設,著重解決工程建設信息公開不規(guī)范、不透明,市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等問題。明確建設項目信息公開和誠信體系建設的要求,建立項目信息公開目錄和工程建設領域信用信息共享目錄,制定相關標準和程序,初步形成統(tǒng)一的項目信息公開平臺,推動工程建設領域信用信息共享,建立健全保障制度,積極推進工程項目建設公開透明,逐步建立互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系。

  二、具體措施和責任單位

 。ㄒ唬┱J真貫徹政府信息公開條例,項目主管部門公開項目審批、核準和監(jiān)管信息,建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道,以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺,及時公布建設項目信息,逐步形成工程建設項目信息的共建共享。

  1.提出建設項目信息公開要求。

  根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,明確建設項目信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限、權限,提出項目信息公開指導性意見。

  2.建立建設項目信息公開目錄。

  梳理建設項目相關信息,明確主動公開和依申請公開的范圍,形成信息公開目錄。制定依申請公開的細則和標準。

  3.制定建設項目信息公開標準和程序。

  制定信息公開的內(nèi)容標準和技術標準,規(guī)范工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內(nèi)容和格式,明確信息收集、報送、審核、發(fā)布、檢查等方面的技術要求和程序要求。

  4.統(tǒng)一建設項目信息公開平臺。

  工程建設項目主管部門和有關單位,按照審批權限,通過各級政府網(wǎng)站等渠道公開工程建設項目的相關信息。在中央政府門戶網(wǎng)站上設立專欄,與各部門、各地區(qū)項目公開信息建立鏈接,進行整合發(fā)布。

  5.建立建設項目信息公開考核評估和公共監(jiān)督機制。

  建立建設項目信息公開考核評價體系和公共監(jiān)督機制,對各部門各地區(qū)項目信息公開工作進行定期評估并公布,促進信息公開及時、全面、準確。

 。üI(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、法制辦、住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部)

  (二)完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄,整合有關部門和行業(yè)信用信息資源,建立健全全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信、信用系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

  1.建立企業(yè)和個人工程建設領域信用信息目錄與信用信息共享標準。

  梳理工程建設領域企業(yè)和個人相關信用信息,包括信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、黑名單等。建立工程建設領域企業(yè)和個人信用信息目錄,并以規(guī)范性文件的形式發(fā)布。明確需要共享的企業(yè)和個人信用信息內(nèi)容及格式,確定相應的技術標準。(工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、監(jiān)察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部)

  2.建立健全企業(yè)和個人工程建設領域信用信息共享機制。

  各部門各地區(qū)結(jié)合自身實際,按要求建立健全各自的誠信信息體系。按照企業(yè)和個人工程建設領域信用信息目錄和共享標準,利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等資源,整合相關信息,形成互聯(lián)互通的工程建設領域企業(yè)和個人信用共享機制。(人民銀行、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、監(jiān)察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部)

  3.建立企業(yè)和個人工程建設領域信用體系保障制度。

  明確各相關單位在信息提供、信息管理、平臺建設和維護等方面的責任、權力和義務,建立企業(yè)和個人信用系統(tǒng)評價體系,定期開展評估、評價工作。各部門、各地區(qū)建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度,完善市場準入和退出機制,運用企業(yè)和個人相關信用信息資源,加強失信懲戒和守信激勵。(工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、監(jiān)察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部)

 。ㄈ┌l(fā)揮新聞媒體作用,加強對專項治理工作的宣傳報道,強化對工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

  1.做好專項治理工作宣傳報道的總體協(xié)調(diào)部署,將宣傳報道工作貫穿專項治理工作始終。

  2.把握專項治理工作的主要節(jié)點,重點圍繞專項治理的重大意義、工作部署、具體做法、取得成效以及相關建議等,及時開展宣傳報道。

  3.豐富宣傳報道的形式,在中央和地方主要電視、報紙、網(wǎng)站等媒體上開辟專欄、專版,進行集中報道和深度報道。

  4.建立信息溝通機制。各部門各地區(qū)積極組織有關素材,向媒體公開有關信息,引導媒體準確、真實地開展報道工作,跟蹤調(diào)查媒體報道的相關事件,并及時反饋調(diào)查和處理結(jié)果。有關媒體要及時挖掘相關信息,加強輿論引導和監(jiān)督。

 。ㄖ行、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部)

  三、工作進度

 。ㄒ唬╅_展調(diào)查研究,梳理相關信息(2009年10月?2009年12月)

  對有關項目主管部門和重點地區(qū)工程建設項目及相關部門信用信息系統(tǒng)進行調(diào)研,梳理、分析項目信息和信用信息,分析與工程建設領域相關的信用信息。

 。ǘ┐_定目錄標準,全面指導實施(2010年1月?2010年9月)

  各部門各地區(qū)整理項目信息和信用信息資源目錄。經(jīng)充分協(xié)商,2010年6月前確定建設項目信息公開目錄,2010年9月前提出工程建設領域企業(yè)和個人信用信息資源目錄,并確定項目信息公開和信用信息共享標準和程序。

 。ㄈ┙ㄔO信息平臺,定期開展評估(2010年10月?2011年9月)

  明確建設方案,初步建立互聯(lián)互通的項目信息公開平臺和工程建設領域信用信息系統(tǒng)。對項目信息公開平臺和信用體系進行評估,督促指導工作。

 。ㄋ模╈柟坦ぷ鞒晒㈤L效機制(2011年9月?2011年12月)

  對建設項目信息公開和誠信體系建設的落實情況進行檢查,提出進一步完善相關法規(guī)制度的建議和加強日常監(jiān)管的工作措施。對建設項目信息公開和誠信體系建設整體工作進行總結(jié),形成總結(jié)報告。

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