寧夏回族自治區(qū)旅游管理條例

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《寧夏回族自治區(qū)旅游管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人大常委會當二十二次會議于2001年11月8日通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

　　2001年11月8日

　�。�2001年11月8日自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展根據(jù)有關(guān)法律行政法規(guī)結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事旅游經(jīng)營和旅游活動、實施旅游管理的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例

　　第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅持立足長遠、突出特色、重點建設(shè)、積極推進的方針，遵循社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的領(lǐng)導，結(jié)合本地實際情況，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項目和旅游市場開發(fā)促銷的投入，促進旅游業(yè)發(fā)展。

　　各市、縣、市轄區(qū)人民政府在發(fā)展當?shù)芈糜蔚耐瑫r，應(yīng)當加強地區(qū)合作，實行優(yōu)勢互補，發(fā)展區(qū)域旅游。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，開展旅游宣傳促銷活動，開拓旅游市場。

　　第七條 縣級以上人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）按照分級管理的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進行行業(yè)管理，并依法履行行政管理職能

　　縣級以上人民政府工商公安、交通衛(wèi)生、文化、文物、物價、技術(shù)監(jiān)督林業(yè)、建設(shè)、稅務(wù)、國土資源、環(huán)保和宗教等部門，應(yīng)當加強協(xié)作，按照各自的職責，協(xié)同旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作。

　　第二章 旅游資源開發(fā)與旅游設(shè)施建設(shè)

　　第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當堅持嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用的原則，努力建設(shè)和開發(fā)具有地方特色、景點特色、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游景區(qū)、景點和旅游線路。

　　第九條 旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查和評估，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)旅游管理部門編制報自治區(qū)人民政府批準后實施。

　　各市縣（區(qū)）的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游管理部門審核，報同級人民政府批準后實施。

　　自治區(qū)重點旅游區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審核，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

　　第十條 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當遵守環(huán)境保護、文物保護和安全等法律、法規(guī)。

　　任何組織和個人不得破壞旅游資源；不得違反旅游規(guī)劃進行旅游資源開發(fā)。

　　第十一條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持企業(yè)、單位和個人，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施。

　　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施的企業(yè)、單位和個人，享受國家和自冶區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第十二條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當符合本地旅游發(fā)展規(guī)劃，并與自治區(qū)旅游總體規(guī)劃相一致。

　　開發(fā)旅游景區(qū)、景點，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項目，應(yīng)當征求旅游管理部門的意見，并按照有關(guān)建設(shè)項目審批程序的規(guī)定報批。

　　第十三條 自治區(qū)旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對旅游景點相對集中，旅游經(jīng)濟效益或者潛在效益較高的區(qū)域進行評估，報自治區(qū)人民政府批準后，劃定為自治區(qū)級旅游區(qū)。

　　第三章 旅游經(jīng)營與管理

　　第十四條 旅游經(jīng)營者依法取得經(jīng)營資格，自主經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護。

　　旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┯袡�(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派；

　�。ǘ�）有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查；

　�。ㄈ�）有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定的要求；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十五條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┚S護旅游市場秩序，不得超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動；

　�。ǘ�）不得對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標準等作虛假宣傳；

　�。ㄈ�）按照旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準以及旅游合同約定提供服務(wù)，不得擅自改變旅游合同約定的服務(wù)項目、服務(wù)標準，不得欺騙、誤導旅游者消費；

　　（四）遵守價格法律、法規(guī)，公開旅游服務(wù)項目和標準，實行明碼標價，不得引誘、欺詐、勒索旅游者，不得謀取其他不正當利益；

　�。ㄎ澹┩晟苾�(nèi)部管理制度，對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，提高服務(wù)質(zhì)量；

　�。�六）及時、真實填報旅游經(jīng)營情況統(tǒng)計報表；

　　（七）依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

　　第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全旅游安全管理貴任制，并采取下列措施，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全：

　�。ㄒ唬┡鋫浔匾�的旅游安全設(shè)施和設(shè)備，定期維護保養(yǎng)，保證安全運行；

　�。ǘ�）經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項目和客運架空索道、纜車、大型游樂場，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當經(jīng)法定的檢驗機構(gòu)檢驗，取得合格證并經(jīng)有關(guān)管理部門檢查合格后，方可運營；

　�。ㄈ�）對可能發(fā)生危險的旅游區(qū)域或旅游項目，應(yīng)當采取安全防護措施，并設(shè)置明顯的提示或者警示標志。

　　旅游者的人身、財產(chǎn)安全受到侵害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取救助措施，并及時向當?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報告

　　第十七條 旅游景區(qū)、景點的經(jīng)營者，應(yīng)當按規(guī)定在旅游景區(qū)、景點區(qū)域內(nèi)設(shè)置停車場、公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生通訊等配套服務(wù)設(shè)施，并加強管理。

　　禁止在旅游景區(qū)、景點區(qū)域內(nèi)擅自擺攤、圈地、占點。不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品，接受有償服務(wù)。

　　第十八條 旅游景區(qū)、景點的經(jīng)營者出售門票應(yīng)當由旅行社、旅游者自愿選擇，不得以任何形式強制旅行社或者旅游者購買旅游套票、聯(lián)票

　　第十九條 旅游景區(qū)、景點實行分等定級管理。

　　旅游景區(qū)、景點分等定級的標準和管理辦法，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 對旅行社從事旅游經(jīng)營活動，實行許可證制度。

　　旅行社應(yīng)當依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后，方可從事旅游經(jīng)營活動。旅行社必須按《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動。

　　旅行社從事旅游者出境（國）旅游經(jīng)營活動的，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門進行資格審核，報國家旅游管理部門審批，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 旅行社應(yīng)當按照國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》的有關(guān)規(guī)定向旅游管理部門繳納旅行社質(zhì)量保證金；不繳納旅行社質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)

　　旅行社質(zhì)量保證金的使用和管理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　旅行社的經(jīng)營與管理，應(yīng)當遵守國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》。

　　第二十二條 旅游飯店實行星級評定和星級復核制度。

　　旅游飯店的星級由自治區(qū)旅游管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定評定和復核。

　　旅游星級飯店應(yīng)當按照星級標準提供服務(wù)。

　　未評定星級的飯店，不得使用星級名稱和標志從事旅游經(jīng)營活動。

　　第二十三條 導游人員、旅行社經(jīng)營管理人員和旅游星級飯店、賓館的管理人員以及其他旅游從業(yè)人員，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，并接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。

　　前款規(guī)定的人員未取得相應(yīng)的資格證書，不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　導游人員進行導游活動，應(yīng)當遵守國務(wù)院頒布的《導游人員管理條例》。

　　第二十四條 旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對旅游經(jīng)營者守法經(jīng)營情況、旅游區(qū)旅游秩序、旅游設(shè)施安全和衛(wèi)生狀況等情況進行監(jiān)督檢查，并向社會公布。

　　第二十五條 旅游飯店和旅游景區(qū)、景點多次受到旅游者投訴的，責令限期改正；逾期仍未改正的，降低旅游飯店的星級等級和旅游景區(qū)、景點的質(zhì)量等級。

　　第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)

　　第二十六條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護。

　　旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┮�求旅游經(jīng)營者提供有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容、標準、價格等方面的真實情況；

　�。ǘ�）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式、服務(wù)項目、自主選購旅游商品和紀念品；

　�。ㄈ�）按照旅游合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；

　�。ㄋ模┚芙^任何形式的強制交易行為；

　�。ㄎ澹┇@得人身和財產(chǎn)的安全保障；

　　（六）民族風俗和宗教信仰得到尊重；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利。

　　第二十七條 旅游者在旅游活動中，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷胤�律、法規(guī)和社會公德；

　�。ǘ�）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰；

　�。ㄈ�）保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護名勝古跡、文物和旅游設(shè)施；

　�。ㄋ模┳袷芈糜沃刃�、安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；

　�。ㄎ澹┞男信c旅游經(jīng)營者簽訂的旅游合同；

　�。�六）依法應(yīng)當履行的其他義務(wù)。

　　因旅游者的過錯造成旅游資源破壞和旅游設(shè)施損壞的，旅游者應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第二十八條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，按照下列方式解決：

　�。ㄒ唬┌凑章糜魏贤�的約定，雙方協(xié)商解決；

　�。ǘ�）向旅游、工商行政等管理部門或者消費者協(xié)會申訴、投訴；

　　（三）有仲裁協(xié)議的，提請仲裁機構(gòu)仲裁；

　�。ㄋ模┲苯酉蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　第二十九條 旅游管理部門應(yīng)當建立健全旅游投訴制度，受理旅游者的投訴。

　　旅游管理部門接到旅游者的投訴后，應(yīng)當在十日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當在三十日之內(nèi)作出處理決定，并答復投訴者；對應(yīng)當由其他行政管理部門處理的及時移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 違反本條例第十五條第（二）、（四）項規(guī)定之一的，由工商行政管理部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以處以一萬元以下的罰款。

　　第三十一條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中，違反本條例，有下列行為之一的，由旅游管理部門給予處罰：

　　（一）未按照旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準以及旅游合同約定提供服務(wù)的，給予警告，責令限期改正；給當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；

　�。ǘ�）未評定旅游星級的飯店使用星級名稱和標志從事旅游經(jīng)營活動的，責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元至一萬元的罰款；

　�。ㄈ�）旅游景區(qū)、景點強制旅行社或者旅游者購買旅游套票、聯(lián)票的，給予警告，責令退還購票款，可以并處一百元至一千元的罰款；

　�。ㄋ模┥米栽诼糜尉皡^(qū)、景點區(qū)域內(nèi)擺設(shè)攤點，妨礙旅游者觀光的，給予警告，并可處以一百元至一千元的罰款。

　　第三十二條 旅游設(shè)施不合格而從事營業(yè)或者管理不善的，由旅游管理部門給予警告、責令停業(yè)整頓；造成旅游者人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條 旅行社以及導游人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，由旅游管理部門依據(jù)國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　旅行社經(jīng)營管理人員和旅游星級飯店的管理人員以及其他旅游從業(yè)人員，未取得相應(yīng)的資格證書，從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由旅游管理部門給予警告，處以一百元至一千元的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第三十四條 違反本條例，破壞旅游資源、損壞旅游設(shè)施、擾亂旅游秩序的單位和個人，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任

　　第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條 旅游管理人員在旅游管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十七條 本條例自2002年1月1日起施行。