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2011-01-25 11:43 人事考試教育網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
招標(biāo)師案例:某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2008年12月28日開(kāi)工,由于工程復(fù)雜,技術(shù)難度高,一般施工隊(duì)伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2008年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng),并于規(guī)定時(shí)間9月20~22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定,10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間,11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
在投標(biāo)截止時(shí)間前,A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件,但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá),原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成,其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū),但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū),并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。
問(wèn)題
1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。
2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說(shuō)明理由。
3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處,說(shuō)明理由。
4.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處,說(shuō)明理由。
5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說(shuō)明理由。
6.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說(shuō)明理由。
參考答案
1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)樵擁?xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目,依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo),應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。
2.C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書(shū)。因?yàn)镃企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后才送達(dá),為無(wú)效的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書(shū)。因?yàn)镋企業(yè)的投標(biāo)文件沒(méi)有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書(shū)。
3.該項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)工作存在以下不妥之處:
。1)在10月21日開(kāi)標(biāo)不妥,招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo),所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4時(shí)開(kāi)標(biāo)。
。2)開(kāi)標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開(kāi)標(biāo)的做法不妥當(dāng),按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成存在如下問(wèn)題:
。1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員,則不妥,因招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可以參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
。2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有公證處人員不妥,因?yàn)楣C處人員不可以參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
。3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家只有4人,則不妥,因?yàn)榘凑找?guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3,由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家必須要有5人或5人以上。
5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的,在按照綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí),因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容考慮在得分中,再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理,招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。
6.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,即招標(biāo)人必須在12月10日前與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同。
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