隨著城市的進程及建設的快速發(fā)展，建筑施工的噪聲污染問題也日益突出，尤其是城市人口稠密地區(qū)的建設項目施工中產(chǎn)生的噪聲污染，不僅影響周圍居民的正常生活，而且嚴重影響城市環(huán)境形象。工程施工單位與周圍居民因噪聲而引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，群眾投訴日漸增多。如何加強城市建筑施工噪聲管理，采取有效措施防治噪聲污染，給居民一個寧靜的生活環(huán)境，已成為環(huán)保部門的一項重要工作。筆者就當前我國城市建筑施工噪聲的污染現(xiàn)狀及防治措施發(fā)表一些粗淺的看法及建議

　　一、建筑施工噪聲的污染現(xiàn)狀

　　根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》規(guī)定:建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。在建筑施工中所發(fā)生的特別顯著的噪聲作業(yè)作為特定建筑施工，一般有以下5種作業(yè)。1）使用打樁機、拔樁機或打樁、拔樁機作業(yè)；2）使用鉚釘機作業(yè)；3）使用鑿巖機作業(yè)；4）使用空氣壓縮機作業(yè)，設有混凝土攪拌設施或瀝青混凝土攪拌設施的作業(yè)。

　　雖然這些特定建筑作業(yè)，另有在規(guī)定區(qū)域施行作業(yè)時對噪聲大小、禁止在夜間或深夜操作、每日操作時間限制、作業(yè)期間的限制、星期日及節(jié)假日禁止作業(yè)等均有明確的規(guī)定。但是，建筑施工噪聲是一種臨時性污染，因其聲強高，又往往是露天作業(yè)，再加上不少建筑單位為了趕工期而夜間施工，所以對人們的生活和生產(chǎn)造成的污染相對比較嚴重。

　　二、建筑施工噪聲對人體健康的影響

　　噪聲污染被視為一種無形的污染，它是一種感覺性公害，具有局部性、暫時性和多發(fā)性的特點，由于其危害性大，噪聲又被稱為“致人死命的慢性毒藥”。長期工作在高噪聲環(huán)境下而有沒有采取任何有效的防護措施，必將導致永久性的無可挽回的聽力損失，甚至導致嚴重的職業(yè)性耳聾。國內(nèi)外現(xiàn)都已把職業(yè)性耳聾列為重要的職業(yè)病之一。強噪聲除了可導致耳聾外，還可對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機能等產(chǎn)生不良的影響。特別強烈的噪聲還可導致神經(jīng)失常、休克甚至危及生命。由于噪聲易造成心理恐懼以及對報警信號的遮蔽，它又常是造成工傷死亡事故的重要配合因素。

　　三、建筑施工噪聲的控制與對策

　　建筑施工噪聲問題，已引起了各級政府的高度重視。環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》并結(jié)合各地區(qū)的實際，對建筑施工噪聲管理，作了具體的規(guī)定。主要內(nèi)容包括:a）施工前，在工程投標時，應將建筑施工噪聲的管理措施列為施工組織設計內(nèi)容，并科學規(guī)定工程期限。工程開工15日前，必須向工程所在地區(qū)的環(huán)保局辦理建筑施工場地噪聲申報登記手續(xù)。b）施工時，應在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌，注明工地環(huán)保負責人及工地現(xiàn)場電話號碼，以便公眾監(jiān)督。在施工過程中，向周圍排放的建筑施工噪聲，應當符合國家規(guī)定的排放標準。若超標排放，則應采取積極有效措施，避免或減少建筑施工噪聲擾民，并按照國家規(guī)定繳納超標排放費。對夜間施工有特殊規(guī)定:禁止夜間（晚22∶00至次日晨6∶00），在居民區(qū)、醫(yī)療區(qū)、科研文教區(qū)等噪聲敏感物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。同時規(guī)定，確因施工工藝要求或特殊需要，必須夜間連續(xù)作業(yè)的應在5個工作日前提出申請，經(jīng)市建設部門預審，所在地的區(qū)環(huán)保局批準后實施。并且，經(jīng)批準的夜間施工工地，應在夜間施工3天前，公告工地周圍的居民和單位。值得注意的是，對建筑施工的工藝、裝備也有規(guī)定限制。此外，對違反噪聲污染防治法的規(guī)定，拒報或者謊報建筑施工噪聲排放申報事項的，不按國家規(guī)定繳納超標排污費的，拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的，夜間進行明文禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)保部門給予處罰，情節(jié)嚴重的，將在新聞媒體曝光，直至建議建設部門吊銷建筑施工許可證。然而，由于建筑施工工地的流動性，施工周期的階段性和施工過程中的突擊性，形成了建筑施工噪聲的自有特點，增大了其控制難度。建筑施工噪聲的控制可采取如下措施：

　　1.主管部門加大對建筑施工工程申報的審批力度

　　針對城市建設實際，要著重抓好建筑施工工程登記、注冊和申報審批工作，切實將建筑施工噪聲管理納入制度化軌道。在城市建設中，各工程建設單位和施工單位都必須到環(huán)保部門登記注冊，實事求是地申報工程建設的階段性情況，使環(huán)保部門了解工程所處的地理位置、周圍人口居住情況、工程規(guī)模、工程期限和容易產(chǎn)生噪聲的工程設備的安置地點，從而預測施工噪聲可能對居民造成的影響。同時，要對需要夜間施工的工程進行嚴格的審批，要求施工單位必須辦理夜間施工許可證，采取有效措施降低噪聲，協(xié)調(diào)好與周圍居民的關(guān)系，張貼施工告示，以求得居民的諒解。

　　2.加大建筑施工噪聲的現(xiàn)場監(jiān)測

　　加強建筑施工噪聲的現(xiàn)場檢查是有效控制施工噪聲擾民的根本途徑。針對建筑施工噪聲事件集中、位置多變的特點，環(huán)保迎澤分局專門成立了施工噪聲檢查小組，由一名副大隊長全權(quán)負責，對轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工工地進行不定期檢查，對位于居民稠密區(qū)的工程進行重點檢查。另外，針對目前有些施工單位搶工期，夜間施工的現(xiàn)象，成立了夜間巡邏隊，加大了夜間檢查頻次，尤其是在中高考期間，為確�？忌�有一個良好的復習、考試環(huán)境。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，從重從快查處，有力地促進了施工單位進行噪聲防治。隨著群眾環(huán)境意識的提高，環(huán)保法律法規(guī)的深入人心，建筑施工擾民的信訪不斷增多。認真查處群眾反映的建筑施工噪聲擾民事件，也是加強城市建筑施工噪聲管理的重要方面。在對待群眾投訴問題上，要求施工單位多查找自身的原因，虛心接受群眾意見，認真采取措施，抓好整改落實。對一些施工噪聲污染嚴重，又不采取措施的單位，應根據(jù)噪聲法的規(guī)定給予嚴肅查處，以保障群眾的合法權(quán)益。3.施工企業(yè)積極降低和減少噪聲

　　1）嚴格控制人為噪聲，進入施工現(xiàn)場不得高聲叫喊，無故甩打模板，亂吹哨，限制高音喇叭的使用，最大限度地減少噪聲擾民。2）凡在人口稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)時，須嚴格控制作業(yè)時間，一般晚10點到次日早6點之間停止強噪聲作業(yè)。確系特殊情況必須晝夜施工時，盡量采取降低噪音措施，并會同建設單位找當?shù)鼐游瘯�、村委會或當�(shù)鼐用駞f(xié)調(diào)，出安民告示，求得群眾諒解。3）從聲源上控制噪聲（就是要進一步完善建筑施工機械的產(chǎn)品噪聲標準，并嚴格執(zhí)行這些標準）這是防止噪聲污染的最根本的措施。

　　4.建立社會輿論的監(jiān)督制度

　　施工場界周圍的居民有權(quán)在施工前了解施工時可能發(fā)生噪聲污染的情況，施工單位應當聽取當?shù)鼐用竦囊庖�，接受群眾的監(jiān)督。建立公眾參與的監(jiān)督制度，不但可以調(diào)動群眾參與環(huán)境保護的積極性，且可以增加建筑施工單位作好施工噪聲污染防治的責任和壓力。

　　5.加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度

　　在建筑施工噪聲管理過程中，應堅持防治結(jié)合、以防為主的原則，經(jīng)常不斷地對施工單位進行有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳教育，向施工單位傳達國家、省、市有關(guān)噪聲管理的規(guī)定，增強施工隊伍的環(huán)境意識，使他們真正意識到治理噪聲所帶來的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益，從而在工作中采取一切可能降低噪聲的措施，自覺進行噪聲治理，將施工噪聲污染降到最低水平。

　　隨著我國經(jīng)濟建設步伐的加快，各地都在加緊建筑工程的建設，但是建筑施工不能以噪聲擾民為代價。除了有關(guān)部門要加大力度采取相應的措施外，施工單位在施工過程中，必須遵守國家地方法規(guī)，采取得力措施保護和改善施工現(xiàn)場環(huán)境，盡量減少對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的影響，減少對周邊居民生活的干擾。使整個施工過程在科學的施工組織設計指導下，嚴格按施工程序辦事，真正做到文明施工。

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